（来源：湖南湘江新区）
在岳麓高新区，付烈山的办公室常常是空的。
要找他不难——他大概率在企业服务的走访路上，在某个项目工地的调度现场，或者刚刚从一场跨部门协调会上出来。他的手里常攥着一本走访记录本，本子上密密麻麻记录着园区企业的诉求：哪个项目临时水电还没接通，哪家的诉求还没解决，哪家的应收账款被拖欠了。
“坐在办公室接电话、接待来访，解决不了真问题。”这是付烈山常挂在嘴边的话。作为岳麓高新区企业服务工作的牵头人，他把“打通惠企服务‘最后一公里’”这句话，拆解成了一套可运转的机制、一本本动态台账，以及一个又一个被啃下来的硬骨头。
01
一次走访
解决百余家企业的“心病”
2025年，付烈山带队走访中科优信。这家企业反映了一个“老问题”：产权证多年办不下来。
要是按常规处理流程，一般就是先记录在案、再按程序上报。但付烈山多问了一句：“还有没有其他企业也这样？”顺着这条线索延伸排查，结果让他吃了一惊：碧桂园北片区，共有31家企业面临同样的困境。
“当时我的第一反应是，这已经不是某一家企业的个案，而是牵扯多方利益的普遍性历史遗留问题，必须组建专班集中攻坚。”付烈山回忆。
问题拖了这么久，根源并不复杂，却极难撬动：项目开发贷没有还清，直接卡住了产权证审批。银行、开发商、几十家企业，多方利益主体交织，跨部门协调壁垒高，单靠某一部门根本无法推动。
付烈山牵头组建专项帮扶专班。接下来的几个月，他先后组织了十多场跨部门协调会。最难的是资金堵点，专班一方面设立监管账户，盘活房产车位销售回款，主动对接银行推动项目去化；另一方面优化审批流程，提供一对一指导，开通绿色通道，用好“容缺+承诺”，集中办理二次消防备案、分户等手续。
仅用4个月，31家企业的办证难题集中化解。湘电试验、速特智能等企业负责人的反馈很直接：“这个问题解决后，企业发展更有信心了。”
同年，洋湖创富工业园80家企业106户产权证办理也顺利落地。付烈山说，最难的永远是“多方利益平衡”。但再难，也得有人去做。
02
28天
追回企业被拖欠账款超100万元
“不用打官司就把欠款追回来了，还给双方后续合作留了空间。”当被拖欠的超100万元账款顺利回款时，园区某家企业负责人说，“这种高效又暖心的新模式让我们更安心留在这里了！”
在日常走访中，付烈山发现一个普遍痛点：不少中小微企业被拖欠账款，走诉讼途径耗时长、成本高，对本就承压的小微企业来说，负担太重。
“能不能不走传统打官司的路子？”他琢磨着用好信用工具，探索非诉讼的解决方式，以信用追欠的“信易收”模式由此推出。
“信易收”柔性回款的核心，就是运用信用提醒、信用调解这类手段化解账款纠纷，低成本、高效率帮企业追回欠款。
有一笔账，付烈山印象很深。一家企业被异地拖欠款项长达30个月，总额129.9万元。地域跨度大，双方沟通难度大，走常规途径维权成本极高。
付烈山和团队专题处置这个个案，一企一策，采取信用调解、信用提醒等非诉讼柔性方式，避开漫长的司法流程。他们多方对接沟通欠款方，推动双方协商达成回款方案。仅仅28天，首期103.92万元顺利回款。
后来，“信用赋能·清欠纾困”圆桌沙龙举办，现场推动5家企业选用该服务。清欠服务下沉到企业服务驿站后，企业不用来回跑部门，就近就能咨询申请。“这套模式经过实践检验，已经具备向外复制推广的条件。”付烈山认为。
03
从“被动接诉”到“主动服务”
在付烈山看来，做好联企服务，两点最关键：一靠机制，二靠问题导向。
机制上，他推动搭建“一中心·两专班·N驿站”三级联动体系：“一中心”统一归集调度全部诉求，“两专班”专门啃清欠纾困、权证办理、项目交付这类硬骨头，“N驿站”下沉到各片区产业园，把服务端口前移。配套落实首接责任制和“1515”限时办结机制，通过网格化走访收集诉求，实行清单销号、分级分类台账管理。
但他更看重的，是主动服务的那一步。
大雨控股在购地项目推进中，遇到“土地分割核税推进难”“临时水电接入落地难”等跨部门交叉堵点。付烈山依托“项目管家+服务专员”和“一项目一档案”机制，定期组织调度会商，问题交办到人，闭环跟踪落实，最终保障项目按期动工、按期封顶。
湘德凯宇是一家外资企业，付烈山运用容缺受理机制，提供全流程帮办服务，快速完成营业执照办理，帮助企业抢出宝贵时间，尽快投入经营。
2026年1月至9月，岳麓高新区收集企业诉求121条，办结117条，解决率96.7%，回访满意率99%。数字背后，是一整套闭环机制在运转，也是付烈山和团队一次次往企业跑出来的结果。
谈到下一步，付烈山没有回避短板：“我们的驿站端还没有全面覆盖到位，目前仅在主要工业地产设置了驿站。”他说，接下来要全面铺排，把三级联动体系运行得更实，继续推广信用赋能清欠纾困，深化审批帮代办，复制推广历史遗留权证化解经验。
付烈山做的事，说起来都是“最后一公里”的琐碎，但对企业来说，每一件都是实打实的“最暖一公里”。
