提案人：农工党中央
案由：儿童是家庭、国家和社会的财富。儿童早期养育关系人口素质提升和社会长远发展。近年来，我国儿童发展相关政策法规持续完善，但农村地区儿童早期发展在资源投入、家长认知、专业人才队伍建设等方面，与城市存在明显差距。农村0—3岁儿童在认知、语言、社会情感和运动早期发展等方面仍面临诸多挑战。
建议：扩大试点规模，推广农村0—3岁家庭照护试点经验。对于地理环境较恶劣、居住分散、儿童整体发展情况较差的地区，以入户家访模式为主，实现照护服务覆盖。同时充分利用农村现有公共服务设施，建设一定数量的养育中心，用以增加集体养育交流和儿童社会交往机会；对于人口居住较为集中、交通便利、经济发展水平尚可的地区，更多依托乡镇卫生院或社区中心，通过集体服务的模式，提升农村家长育婴育幼技能。
加大政府财政投入，完善经费保障机制。进一步优化财政性教育经费支出结构，将教育支出向前延伸，覆盖0—3岁婴幼儿养育照护服务。农村婴幼儿家庭照护指导可纳入欠发达地区农村基本公共服务。宜积极引入社会资本，扩大儿童早期服务供给。有效发挥公共投资的引导和撬动作用，支持民办儿童早期发展机构健康发展。引导社会慈善力量和公益组织，重点面向欠发达地区和重点关注群体，通过政府购买服务的方式推进儿童早期发展服务工作。
培育早期养育人才队伍，科学开展项目管理。充分挖掘并盘活农村人力资源，优先就地招募初中及以上学历农村女性开展系统化专业培训，组建本土化婴幼儿照护服务队伍。在充实师资力量的同时，为农村妇女创造就业岗位，确保人才队伍稳定可持续。数字化赋能项目管理，搭建儿童早期发展监测数据库，实现教育、卫生健康、民政等部门儿童早期发展数据系统互联互通。系统化、结构化分析监测数据，对服务家庭及婴幼儿进行精准画像管理，不断提升0—3岁农村儿童早期发展服务效能。
（文 漪整理）
