【社评】靶向施治,以法治力量守护“舌尖上的安全”
(来源:工人日报)
《意见》出台的意义不仅是让法律长牙、让监管带电,还精准回应了人民群众对更高品质饮食、更透明消费环境、更安心生活保障的现实期待,有望破除行业“潜规则”、挤压灰色空间,倒逼市场主体恪守诚信经营准则,维护公平有序、优胜劣汰的食品市场生态。
“相关领域食品安全犯罪仍高发频发,特别是近期发生的‘甲醛白菜’‘敌敌畏消杀’‘药水杨梅’等事件严重冲击食品安全底线”“对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的不法分子,下猛药、出重拳,发现一起,查处一起”……据新华社报道,近日,中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》(下称《意见》),对政法机关依法从严查处危害食品安全违法犯罪提出要求。10月12日,中央政法委有关负责人对《意见》进行了解读。
民以食为天,食以安为先。近年来,我国食品安全形势稳中向好,但零星曝出的一些冲击食品安全底线的事件,令人愤怒和揪心。法治力量作为食品安全治理的重要支撑,为守护“舌尖安全”提供着稳定性、长效化的保障。此番《意见》立足当前食品安全治理的现实痛点,精确校准执法司法尺度,旨在更好发挥法律的约束和惩戒作用。
首先,紧盯食品安全领域违法成本偏低的“老大难”问题。一段时间以来,部分食品安全案件“重罚款、轻刑责”,以罚代刑、缓刑适用偏多,一些不法生产经营者获利可观,痛感却有限,导致乱象屡禁不止。此番《意见》的核心举措之一,就是规范量刑尺度,依法严格控制缓刑、免予刑事处罚适用,对情节严重、影响恶劣的依法从重判罚,推动行政执法与刑事司法高效衔接、无缝对接,相关调整有望改变“违法收益大于违法成本”的局面。
再者,努力破解食品安全领域链条分散、监管有断点的治理困境。农产品从田间、收购集散地,经转运批发到商超、餐饮终端,链条长、参与主体多,跨部门、跨地域监管易出现真空地带。《意见》聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域及生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口等重点环节,要求深挖案件线索,严惩不法分子,旨在补上监管短板,将追责延伸到整条利益链,无死角曝光、铲除相关黑产。
其三,与时俱进地以法治思维和法治方式应对食品安全领域出现的新情况、新问题。比如,针对网络新业态的蓬勃发展,《意见》要求加快推进食品安全法全面修订工作,明确生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态监管要求;针对执法办案中遇到的法律适用问题,《意见》要求及时组织研究论证,通过出台发布典型案例、编写人民法院案例库案例等方式,统一法律适用标准;针对办案中发现的新型非法添加物,《意见》要求协调有关部门及时更新非法添加名录,为依法准确惩治犯罪提供法律政策支撑。相关要求积极回应了新消费场景下的食品安全新挑战,努力让法治治理跟上产业更新节奏、贴合真实民生诉求。
此外,以法治为基点,推动源头规范、行业自律、社会共治更好发挥合力。比如,针对案件指向的食品安全风险隐患,《意见》要求及时制发司法建议书、检察建议书、公安提示函,推动完善食品安全全链条监管,同时充分运用大数据法律监督模型、检察公益诉讼等,推动有关部门深化线索核查和行业整治,推进食品安全治理向事前预防转型。一系列举措意在织密事前预防、事中监管、事后严惩的完整网络,增强治理的主动性和针对性。
“舌尖上的安全”一头连着民生福祉,一头关乎市场信用与社会治理现代化水平。《意见》出台的意义不仅是让法律长牙、让监管带电,还精准回应了人民群众对更高品质饮食、更透明消费环境、更安心生活保障的现实期待,有望破除行业“潜规则”、挤压灰色空间,倒逼市场主体恪守诚信经营准则,维护公平有序、优胜劣汰的食品市场生态。
守住“舌尖上的安全”,说到底就是守住百姓寻常生活里的幸福感。用常态化治理代替被动救火,用法治力量守护民生底线,持续强化食品安全治理,才能让群众吃得踏实,吃得放心。