▌沙敏 著
刘秉忠提出，“天子以天下为家，兆民为子，国不足，取于民，民不足，取于国，相须如鱼水。有国家者，置府库，设仓廪，亦为助民；民有身者，营产业，辟田野，亦为资国用也”。国不足，需要取之于民；民不足，需要国家支持。
在重农桑、宽赋税、设仓廪的制度支持下，元代农业、工商业都有发展进步。我国陶瓷装饰中发明较早的方法之一、名列景德镇四大名瓷之首、创烧于唐代河南巩县窑的青花瓷，在元代的景德镇成熟发展。
中统元年（1260年），元世祖即位，采纳刘秉忠的建议，下诏建元纪年，设立中书省和宣抚司。朝廷旧臣、山林隐士都被录用。刘秉忠虽居于皇帝左右，但仍着旧服，当时人称“聪书记”。
至元元年（1264年），翰林学士承旨王鹗奏言：“刘秉忠早在陛下即位前，就参与军国大事，有劳有功。今陛下即位，万象更新，而刘秉忠仍着旧装，我等于心不安。应正其衣冠，给以厚爵。”
元世祖采纳，拜刘秉忠为光禄大夫，位至太保，参与领导中书省政事，并诏令以翰林侍读学士窦默之女为刘秉忠的妻子，赐奉先坊作为刘秉忠府邸。刘秉忠受命后，凡国家大小事务，知无不言，言无不尽，深得皇帝宠信。所推荐和提拔的人，后都为名臣。
刘秉忠是金莲川幕府的重要成员，也是代表人物。金莲川幕府的由来，得从1251年说起。这一年，忽必烈的兄长蒙哥登上蒙古国大汗之位。
忽必烈奉兄长之命，担起了总领漠南的重任。这一时期，忽必烈延请八方文学之士，建立起了号称金莲川幕府的智囊团，因忽必烈镇守漠南驻地附近，夏季盛开金莲花而得名。金莲花除观赏外，还是一味中药材，具有清热解毒之功效。
金莲川幕府由刘秉忠、赵璧、张德辉等20余人组成，其中有邢州术数家、理学家、文学家、经邦理财家、宗教僧侣和王府护卫。
元大都营建工程，是在忽必烈亲自掌握和指导下进行的，具体工程的规划、设计与建造是由刘秉忠负责的。《析津志》载：“其内外城制与宫室、公府，并系圣裁，与刘秉忠率按地理经纬，以王气为主。”
元世祖至元四年（1267年），元大都城破土动工。刘秉忠作为主要的设计者和建设者之一，负责整个城市的总体规划。
元大都的平面规划布局，是元代初年刘秉忠、赵秉温等人，遵循《周礼·考工记》关于“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市，市朝一夫”的规制，规划完成的。
据《元史·地理志》记载，大都格局宏大，规划严整。大都城共有城门十一座。城方六十里，十一门，正南曰丽正，南之右曰顺承，南之左曰文明；北之东曰安贞（今安定门小关），北之西曰健德（今德胜门小关）；正东曰崇仁（今东直门一带），东之右曰齐化（今朝阳门一带），东之左曰光熙（今和平里东）；正西曰和义（今西直门一带），西之右曰肃清（今学院南路西），西之左曰平则（今阜成门一带）。 （7）
