（来源：中国发展网）
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近年来，辽宁以工业互联网为引擎，推动数字经济与实体经济深度融合，通过夯实数字底座、深化场景应用、构建产业生态及强化算力支撑，持续推进制造业智能化改造、数字化转型。图为在位于大连的大杨集团有限责任公司，员工在车间操作设备进行智能裁剪。新华社
中国发展改革报社评论员 | 田新元
今年1~8月份，全国固定资产投资（不含农户）293092亿元，同比下降7.2%；民间固定资产投资同比下降10.1%，扣除房地产开发投资后下降6.4%。总量承压之下，不能只盯增速，更要看钱往哪里去、谁在投、靠什么投。当前，投资重心从规模扩张转向质量与效益优先，从“铺摊子”转向“强动能”，而民营企业天然贴近市场、反应快、敢试错，正是把存量资产盘活、把新质生产力做实的生力军。稳投资，关键一环就是让民间资本敢投、愿投、能投、投得准，而机制创新正是激活民营企业投资新动能的钥匙。
民间投资是民营经济高质量发展的重要环节，是扩大有效投资的有力支撑。民营企业在国家高新技术企业中占比超过90%、在国家级专精特新“小巨人”企业中占比超过80%，已成为我国科技创新和新质生产力发展的重要主体。前8个月高技术产业投资同比增长5.2%，知识产权产品投资增长9.2%，设备购置投资增长9.3%，集成电路制造业投资增长12.0%，锂离子电池制造业投资增长20.6%……新兴领域投资明显跑赢大盘，民间资本功不可没。
当前，我国民间投资正处于结构优化、动能转换的关键时期，有困难、有挑战，但更有空间、有潜力，更需要机制创新为民间资本开启新的成长空间。
市场准入是民营企业参与经济活动、实现公平竞争的重要前提。近年来，我国以负面清单为基础的市场准入制度改革稳步推进。在放宽民营企业准入方面，系统清理各类显性和隐性壁垒、持续提升政务服务效能、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。国家发展改革委近期集中推介36个项目，引入民间资本参与，预计总投资614亿元，拟引入民资156亿元。《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》明确提出，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，鼓励支持民间资本参与。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。文件出台不久，山东一核电项目的民间资本参股比例已达25%。市场让准入不再只是口头欢迎，而是实实在在的股权安排。
民营企业要想长期发展，资金支持是核心动力。新基建、高新技术这类投资周期长、回报见效慢的领域，需要大量能“熬得住”的长期资本支持，而这恰恰是民间资本目前的短板。为切实破解部分民营企业融资难、融资贵问题，我国出台了一系列措施。由金融监管总局、国家发展改革委联合相关部门建立的支持小微企业融资协调工作机制帮助了大量小微企业，8000亿元新型政策性金融工具向民间投资项目倾斜，央行1万亿元民营企业再贷款切实降低了融资成本。一些地方，也在探索支持民间融资的新方式。比如，河南探索推行基础设施REITs（不动产投资信托基金）上市发行“分步走”模式，助力民营企业拓宽权益融资渠道，优化资产负债结构，有效盘活存量商业不动产资产。
当前，新场景、新业态已成为民间资本拓展投资空间、实现结构升级的主攻方向。算力网、内河航运、商业航天、养老服务等新领域，是大量民营企业施展身手的新舞台。《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确了5方面22类重点场景，实质上是为民营企业放宽了这些领域的准入限制，带来大量商机。应用场景向民营企业开放，让新技术有地方用，让产品和服务走入寻常百姓家，民间投资就会开辟新的增长空间。
随着相关政策措施的落地见效，在准入、融资、场景等方面建立起常态化机制，激发民间资本的新动能，把投资热情一步步变成实物工作量，稳投资就有了坚实的市场底盘。
