今年前5个月，黑龙江省县域新签约招商引资项目461个，签约金额1248.8亿元，约占全省总量的一半。县域经济发展在黑龙江呈现良好态势，离不开当地近期推出的“服务专班+首席服务员”等机制，提供人才、用地、金融等系统性服务保障。目前，多地正积极升级过往单一的重塑政务、简化审批、优惠补贴等举措，向着系统性改革迈进，让经营主体减负松绑效果更明显，县域经济内生动力更强劲。
县域是畅通城乡经济循环的关键节点，县域营商环境建设事关乡村全面振兴、区域协调发展成效。一些县域上线智能惠企服务工具，实现政策精准匹配直达企业；一些县域建立联合监管制度，减少对企业正常经营的干扰；一些县域探索公共资源交易跨区域协作等新模式，实现特色资源高效联动。从实际看，以系统性思维优化县域营商环境，对提高地方特色资源利用效率作用明显，是夯实区域经济长远发展根基的重要抓手。
应看到，部分县域营商环境的系统性建设仍存在不足。比如，仅聚焦政务窗口服务提质，对产业培育、法治保障、跨域联动等配套改革跟进不足。再如，部门数据不互通、跨区域办事标准不统一，企业跨区域经营、项目全流程落地仍存在隐形门槛。在县域领域开展营商环境建设，必须破解“单点亮眼、整体薄弱”的难点。
注重数字赋能。数字化不是简单的线上办事平台，而是以技术倒逼服务流程再造。例如，运用数字化手段搭建惠企助手，整合分散惠企政策，根据企业经营状况自动推送适配扶持举措，实现“政策找人”。又如，拓展全程网办、零跑动事项覆盖面，用数字化手段补上基层人力、服务资源短板，从源头减少企业跑腿成本。
树立生态思维。构建优良的产业生态体系，是实现长久聚商兴业的有效措施。优化县域营商环境，各地可立足本土特色产业，加强招引上下游配套项目，提升产业完整度。推动产业链、创新链、资金链深度融合，同步开展技术研发、标准化加工建设，配套专属信贷金融产品，全方位降低企业生产经营成本。
深化协同治理。例如，围绕打通全域发展堵点的同时，还要打通跨部门、跨区域协作通道，建设飞地产业园区、共享评标资源，统一办事标准、实现资质互认，破除地域分割带来的经营阻碍，构建全域联动、内外贯通的发展格局。
县域营商环境改革不能止步于单个亮点，应立足资源禀赋精准施策，以企业真实获得感检验改革成效，持续用好数字化、生态化、协同化等改革路径，以系统性思维和手段，不断补上基层发展短板，持续释放县域经济活力。
