每经记者|刘嘉魁
近日，国家金融监督管理总局甘肃监管局批复，同意甘肃农村商业银行股份有限公司（以下简称甘肃农商银行）注册资本由449.2亿元增至487.9亿元，增加38.7亿元。10月8日，甘肃农商银行披露的临时信息显示，本次增资与吸收合并武威农商行等24家机构同步推进：24家机构资产、负债、业务、网点、人员及各项权利义务由甘肃农商银行承接，原法人解散后改建为分支机构。
《每日经济新闻》记者了解到，今年3月20日，甘肃农商银行挂牌开业，是2026年全国首家落地的省级农商银行。
值得注意的是，甘肃农商银行此次增加的38.7亿元注册资本，是24家农信机构并入统一法人后的注册资本重计。注册资本到位只解决权益端匹配问题，24家机构原有的不良资产、抵债资产和展期贷款如何划转，并表后资本充足率和拨备水平能否守住监管底线，县域网点授信权限会否因省级集中而收缩，这些才是下一步检验改革成色的关键指标。
甘肃某中小银行的资深从业人士分析称，农信机构合并时，注册资本变更和监管资本补充要分开看。注册资本调整解决股东名册、法人资格和并表记账问题；核心一级资本是否同步增加，取决于被并机构净资产评估值、历史亏损弥补、减值准备的承接方式，以及新计入资金能否满足合格资本定义。
图据甘肃农商银行网站
甘肃农商银行吸收合并24家机构
《每日经济新闻》记者注意到，国家金融监督管理总局甘肃监管局160号批复仅载明甘肃农商银行增资数额与变更登记事项，未涉及认购对象或新增出资；该行10月8日披露的信息把变更原因指向吸收合并。
9月14日，监管部门批复同意甘肃农商银行吸收合并武威农商行等24家机构，包括5家农商行、4家农村合作银行、12家农村信用合作联社、3家村镇银行，地域涉及武威、天祝、庆阳、西和、礼县及兰州、天水、甘南等部分区县。按并表会计逻辑，被合并机构原股本经置换、注销或转入后，重新汇总为新行总股本，因此38.7亿元增量主要反映24家机构并入带来的权益基数变化。
事实上，其股权与资本来源已有明确路径。4月7日，甘肃金控发公告称，依据《甘肃省人民政府办公厅关于调整426亿元补充中小银行资本专项债券使用对象和用途的实施方案》（甘政办发〔2026〕14号），向甘肃农商银行注资240.00亿元，认购240.00亿股，占成立时总股本53.43%。
前述资深从业人士表示，统一法人并表要注意注册资本上升、风险加权资产增长更快的话，资本充足率反而可能承压。后续应该重点关注甘肃农商银行并表后的核心一级资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率，这三项指标更能反映真实资本水平。
统一法人从挂牌进入并账运营阶段
甘肃农商银行采用省级统一法人模式。改革前甘肃农信系统有83家独立法人机构，包括37家农商行、5家农合行、41家县级联社，涉及2200余个网点、1万余个便民服务点、2.2万余名从业人员；新行首批66家机构解散、第二批24家改建分支后，网点、人员、业务系统与授信授权体系将按照省级统一法人框架完成归集整合。从改革进程来看，3月完成首批组建，9月完成第二批并表批复，统一法人从挂牌进入并账运营阶段。
“省级统一法人的主要收益在资本调剂、科技合规集中和不良处置协同。”前述资深从业人士向《每日经济新闻》记者表示，原来县级机构各自补资本、各自承担区域性不良，并表后可降低重复资本占用；但管理半径拉长后，县域业务会出现三个现实问题。一是，涉农和小微贷款审批如果全部上收省级，基层尽调时效可能下降，需要在分支机构保留合理授信权限；二是，农商行、农合行、联社、村镇银行历史风险文化不同，并表后要统一授信政策、贷后管理和信息系统；三是，村镇银行并入后涉及异地客户、小股东和关联交易，信息披露要跟上机构变更节奏。
从地方农信改革整体看，统一法人适合机构小散、区域风险同质性较强的省份，但甘肃河西、陇东、南部山区经济和产业差异较明显。甘肃农商银行注册资本增至487.9亿元，为并表和后续投放留出权益空间，后续还要看并表后核心一级资本充足率是否稳定、县域贷款占比是否保持、涉农不良认定是否严格、分支机构授权是否保留弹性等方面。
