农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”规划纲要对“加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”作出系统部署。兵团要立足资源禀赋和发展实际，聚焦农业农村现代化关键领域和重点环节精准施策、持续发力，扎实推进乡村全面振兴。
持续深化团场改革，激发农业发展活力。一是持续深化团场综合配套改革，完善土地、职工、民兵“三位一体”机制，持续增强团场发展的内生动力和发展活力。针对团场连队基础设施与公共服务短板，推动城乡要素双向流动，促进人才、资金、技术等现代生产要素向团场连队有序集聚。健全人才引进与培育机制，鼓励科技人员、高校毕业生、退役军人等高素质人才到团场连队创业就业。持续推进公共服务均等化，助力实现区域全面融合、共同繁荣的发展目标。二是在规划建设方面，坚持精准施策，全面提升规划、建设、治理融合发展水平，统筹推进城镇高质量发展。各师市要立足自身资源禀赋与区位条件，科学编制区域发展规划，明确城市、团场、连队的功能定位与发展方向，加快构建城乡融合、功能互补、共同繁荣的城乡发展格局。三是充分发挥兵团农业发展优势，健全兵地共同推进乡村振兴的沟通协商机制，统筹推进兵地基础设施建设和人居环境改善，深化公共服务资源共享，推动兵团连队与地方邻近村开展结对共建，进一步推动兵地深度嵌入、融合发展。
强化农业科技创新，培育农业新质生产力。一是深入实施种业振兴行动，加快突破性品种选育推广，有序推进生物育种产业化应用。发挥兵团在棉花、玉米种子领域的基础优势，加大生物育种技术研发力度，推进分子标记辅助选择、基因编辑等现代育种技术应用，培育更多具有自主知识产权的优良品种。支持兵团围绕种业振兴、智慧农业、深度节水、土壤改良等领域开展农业关键核心技术攻关，高水平建设种业创新平台，加快培育突破性品种，破解兵团农业领域“卡脖子”技术难题。二是加快高端智能农机装备研发应用，持续巩固提升兵团农业机械化水平。积极培育农业低空经济新业态，拓展无人机在植保作业、农田监测、农资运输等领域应用场景。构建农业科技领军企业培育库，支持企业牵头组建创新联合体，加快培育龙头型、成长型农业科技企业。推动人工智能与农业生产经营深度融合，实施“人工智能+农业”专项行动，促进物联网、大数据、机器人等技术在精准施肥、智能灌溉、病虫害监测等生产环节规模化应用。三是进一步提升节水技术水平，在现有膜下滴灌、“干播湿出”等技术基础上，加快攻克深度节水、智能灌溉关键技术，推广应用智能水肥一体化技术，持续巩固兵团农业高效节水灌溉全国领先地位。探索建立农业用水总量控制与定额管理制度，深化农业水价综合改革，促进水资源可持续利用。
提升农业综合生产能力，夯实农产品稳产保供根基。一是稳定粮食生产。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续推进蔬菜、林果、畜禽、水产等特色优势产业发展。牢固树立并深入践行大食物观，坚持农林牧渔协同发展，推动构建多元化食物供给体系，全方位、多途径开发食物资源，拓宽食物供给来源。按照“稳粮、优棉、强果、兴畜、创特色”的农业发展要求，将棉花种植面积稳定在千万亩级，持续巩固棉花产业优势地位，同时优化粮食品种结构，扩大优质食味稻、专用小麦、高产高油大豆等优质农产品供给。二是推进高标准农田建设。按照分区分类原则高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收与管护的全链条管理机制，推进大中型灌区现代化建设与改造，强化盐碱地治理，提升耕地质量。进一步提升高标准农田占耕地面积比重，从根本上改善农业生产的土地基础条件，为农业稳产高产提供坚实支撑。三是推动农产品品质提升。推动兵团农业向产量与品质并重转型，健全农业标准体系，完善农产品质量安全承诺达标合格证制度，构建以市场需求为导向的品质评价与质量分级制度。强化兵团农产品质量安全监管，确保农产品质量安全监测总体合格率稳定在较高水平，推动更多兵团优质农产品实现优质优价。
构建现代农业产业体系，加快推动产业转型升级。一是推动农产品精深加工。围绕“优、精、特”农业发展方向，坚持智能化升级、绿色化生产、融合化发展路径，促进种养环节增值，推动农产品供给由“原字号”初级产品向高附加值“制成品”转型。延伸拓展棉花、玉米、红枣、辣椒等特色农产品加工链条，发展精深加工与生物制造产业，挖掘农产品多元利用价值；加快智慧冷链物流网络建设，贯通仓储、运输、配送全环节，保障农产品跨区域高效安全流通；促进农业与文旅、康养等产业深度融合，培育发展田园综合体等新业态，拓展农业多元功能。充分开发利用荒漠、草场、林地与水域资源，把戈壁荒滩的潜在价值转化为从田间到车间的产业发展优势。二是壮大兴农富民产业。健全紧密型联农带农利益联结机制，发展壮大各具特色的团场连队经济。培育一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的产业领军企业，做强农产品精深加工产业集群。持续做强农业优势产业，大力发展农产品加工流通业，促进农产品增值，让职工群众共享产业增值收益。做大做强棉花及纺织服装全产业链，积极承接东部地区产业转移，建设综合性纺织工业基地与特色服装产业集群。
建设宜居宜业和美连队，提升职工群众生活品质。一是学习运用“千万工程”经验，分区分类推进和美连队建设。接续实施乡村振兴“百连示范工程”扩面提质行动，进一步扩大示范覆盖范围、提升示范建设质量，推进高水平示范连队建设，发挥典型引领带动作用。持续健全连队治理长效机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进文明乡风建设工程。二是大力发展连队本土特色经济，保护传承军垦文化。立足各连队的区位条件、资源特色，因地制宜发展庭院经济、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，激活连队零散闲置的各类资源，以千家万户庭院“小美”赋能连队生态宜居、产业兴旺的“大美”建设，拓宽职工群众就地就近增收渠道。在连队建设全过程中，注重保护兵团特有的军垦文化风貌，守护并延续兵团精神的历史文脉，让红色军垦基因得到传承弘扬，使连队建设既充分体现新时代现代化发展水平，配套完善现代化基础设施与公共服务，又保留兵团屯垦戍边的独特标识，打造彰显军垦特色、生态宜居的田园式家园。
推进绿色低碳循环发展，擦亮农业生态底色。一是深入推进节水增效。健全高标准节水灌溉技术体系，在现有节水农业发展基础上，大面积推广应用智能水肥一体化技术，持续提高农业水资源利用效率，减少水资源无效消耗。探索建立符合兵团农业发展实际的农业用水总量控制与定额管理制度，以刚性制度约束引导农业合理配水用水，进一步促进区域水资源可持续利用。二是强化农业面源污染综合治理。深入推进化肥农药减量增效行动，大力推广有机肥替代化肥、病虫草害绿色防控等成熟技术，从源头减少农业面源污染排放。持续推进畜禽养殖粪污资源化利用，推动形成种养结合、循环发展的农业模式，实现养殖废弃物就地就近消纳、循环利用。健全农业废弃物回收利用体系。统筹推进农作物秸秆综合利用和农田残膜回收，全链条降低农业废弃物对生态环境的影响。
（作者单位：兵团经济研究所）
