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完善新就业群体权益保障

经济日报

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近期,一系列关于新就业群体的新闻引发关注。一是人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见;二是北京朝阳区累计提供超1.3万张床位,让新就业群体从“有房住”到“住得好、融得进”;三是新就业形态人员职业伤害保障试点扩展至全国,截至今年6月底参保人数达2990.2万人。从顶层设计到基层实践,勾勒出一个清晰趋势——新就业群体权益保障制度正在不断补齐细化。

全国新就业形态劳动者总量已达8400万人,占职工总数的21%,让他们劳有所得、病有所医、住有所居,不仅关乎个体尊严与福祉,更关乎平台经济行稳致远与社会和谐稳定。当前,新就业形态呈现出鲜明时代特征。从职业类型看,快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等多元群体并存,覆盖生产生活各领域。从就业模式看,“算法调度”型与“流量共生”型就业并存,劳动者不受限于固定雇主,而是遵循平台代码指令。从人员结构看,新就业群体流动性强,传统劳动关系较难覆盖。这些看似“松散”的群体,却是平台经济运转的中坚力量,以高频奔波维系都市生活有序运转。新就业群体职业状态的优劣,直接关系平台经济服务质量和运行效率;他们的权益保障水平,深刻影响着相关产业可持续发展的能力。关爱新就业群体,就是为平台经济注入稳定剂;保障其权益,就是为高质量发展夯实根基。

当前,一些挑战依然不容忽视。比如,社会保障与灵活就业衔接不够顺畅,部分从业者在工伤、医疗、养老等方面保障不足;平台算法调度在提升效率的同时,也给劳动者带来不小身心压力;新就业群体组织化程度偏低,诉求表达渠道不畅等。让8400万人真正实现体面劳动、尊严生活,还需在制度建设上持续发力。

加快完善社会保障制度。稳步推进养老保险全覆盖,指导平台企业开展试点。持续扩大职业伤害保障试点,逐步将家政服务、网络直播、上门服务等领域纳入保障。优化社保缴费机制,允许从业者根据收入波动灵活选择缴费周期,解决因流动“断保”问题。鼓励各地将符合条件的新就业群体纳入住房保障、医疗救助等政策范围,努力实现“政策找人”。

推动平台算法治理升级。将劳动强度管控、合理报酬保障、休息休假权益、职业安全防护纳入算法设计刚性约束。督促平台提高算法透明度,保障劳动者对算法规则的知情权、参与权和选择权。推动算法从“唯效率”单维导向,转向效率与公平、安全相平衡的多维考量。

加强服务管理和关爱凝聚。全面推进友好场景建设,发挥党群服务中心、工会驿站、司机之家等阵地作用,推动解决住宿、餐食、停车、通行等实际问题。按照“先把服务做进去、再把作用带出来”理念,围绕“行、吃、住、托、安、歇、学、保、用、宣”加强服务。

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