〚蔡小慎〛
随着“老年刚需服务”向“全龄健康生活”转型，康养产业成为融合健康管理、养老服务、医疗保健、文体旅娱、数智康养等多领域的综合性新兴产业。大连应凭借独特的滨海生态资源禀赋和日益升级的市场需求，推动康养产业央地深度合作，打造大连国际化康养产业发展示范区。
构筑国际化康养产业高地
对标世界康养示范城市标准和康养产业统计评价标准，以高水平“制度型开放”与高质量“多元化融合”双轮驱动央地战略合作，推动大连实现全产业链协同发展的国际化康养产业发展示范区跃迁。
一是建设“医康养护学一体化创新实践区”。整合医疗、康复、养老、照护、教育等基础功能，通过深化产教融合、推进模式创新，实现多主体协同。推进央地合作共建国际化康养高层次人才基地、专业技能实训基地和家庭照护者支持中心。开展复合型人才培养、关键技术研发和行业标准制定，增强大连康养产业示范的辐射力和话语权。
二是打造“国际康养旅居目的地”。充分挖掘大连“冬无严寒、夏无酷暑”的独特气候与海岸线绵长的滨海资源，借助央企市场网络渠道，发展“央地联营”的国内旅居康养服务业，共同开发“疗愈之旅”“山海冥想”等国际化消费主题产品，借助过境免签政策撬动国际康养消费市场。
三是创建“蓝色康养产业集聚区”。立足大连海洋资源禀赋，布局海洋生物产品原料和生物保健品原料研发、生产和销售为一体的综合性海洋生物产业链：发挥营养原料研发及功能性脂质、微囊化制剂及生物合成技术的领先优势，打造高附加值营养原料和海洋生物活性原料供应基地，推动海洋生物、生物医药及海洋功能食品的集群化发展。围绕老年康复辅具、智能穿戴设备、脑机接口应用等领域，打造集研发设计、展示交易、体验服务于一体的产业聚集地。
探索多元化康养产业发展路径
一是扩大康养普惠性服务供给。分类梳理盘点闲置资产清单，制定“分级补贴政策”，采用“双品牌运营＋固定管理费”方式，实现城企联动、风险共担、利益共享。采用“国资持股＋央企运营”方式，创新产权与运营分离机制，快速补充普惠床位，提升服务能力。采用央地协同联合运营方式，成立区域康养运营公司，明确股权比例与决策机制。央企提供集中采购、投资改造等赋能支持，地方国企负责政策对接、人才培训与基层服务，共同盘活资产，打造康养示范项目。
二是增设医办养综合康养机构。通过“医疗嵌入”养老服务，建立“医疗—康养”联合查房制度，统一服务标准与流程；推行“医护—照护”双团队协同机制，提升慢性病、术后康复等服务效率；逐步探索医疗与康养机构股权绑定，分期建设、滚动运营，优先开发护理床位等营利性模块。
三是构建康养金融的服务体系。整合“大连康养智慧”等平台，促进需求侧的“支付引擎”与供给侧的“资本引擎”结合，构建多层次、全周期康养金融体系。引导长期资本投入，推动康养领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等金融工具创新，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环。开发符合老年人需求的金融产品，满足老年群体在资金管理、健康保障、财富传承和权益保障等方面的需求。
四是打造多业态耦合产业集群。推动康养产业与文旅、中医、跨境医疗等产业深度融合，统筹圣亚海洋世界、东关街历史文化街区、滨海森林公园等城市文旅资源，开发“康养＋文旅”套餐，如“海洋馆康复体验＋老街文化游”“温泉疗愈＋森林康养”等套餐。依托大连自贸片区和“服务业扩大开放综合试点”政策，提供跨境医疗协作、跨境保险结算等服务，吸引国外高端客群。鼓励开办外资康养服务业，鼓励外籍医生开办诊所或在大连从事短期执业活动。
五是建设高端康养服务特区。积极谋划建立面向东北亚区域的药品、医疗器械、创新药械的进出口枢纽，发挥央地合作优势，共同搭建面向B端的东北亚高端康养器械跨境租赁服务特区。采用轻资产运营模式，通过租赁服务费、技术支持费、供应链金融等实现收益。
六是拓展海上移动康养新场景。打造“大连造、大连发”的“敬老·康养号”海上移动示范项目，探索邮轮适老化微改造或定制化设计，增设中医理疗舱、无障碍康护套房及急救医疗单元。提高母港枢纽能级，构建陆海健康闭环。在大连国际邮轮母港设立“陆地康养前置仓”，建立“上船前大连体检评估—船上针对性海洋疗愈—下船后本地康复巩固”的闭环服务模式。开发“候鸟式”跨境康养航线，提供中医师随船诊疗、海洋药膳食疗、甲板海洋呼吸疗法等项目，打造具有大连辨识度的“蓝色康养”国际名片。
营造高质量康养产业生态
一是完善资源供给政策。设立“国际化康养产业发展基金”，联合实力雄厚的金融央企共同发起设立，重点投向智慧养老、医养融合、旅居康养等关键领域。创新土地与资产供给政策，建立国有闲置资产划转至国有康养企业平台公司的工作机制。
二是整合数智平台。构建全市统一、数据互通、业务协同的“1＋N”滨城智慧大脑。打通政企数据接口，实现康养服务资源“一张图”调度。同时，在国际化康养产业发展示范区内试点“AI＋照护”场景应用。
三是打造标准与品牌。加快构建并推广康养产业技术与管理标准体系，鼓励央地合作企业和科研机构主导或参与国际、国家及行业标准制定，以高标准引领康养产业高质量发展。定期举办“国际康养论坛”和“银龄嘉年华”等IP活动，利用口碑与社交平台营销，打造城市康养系列特色品牌，提升产业凝聚力与市场号召力。
（作者系市咨询委员、大连理工大学教授）
