转自：新华财经
新华财经北京10月10日电（记者陆宇航）近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），系统阐释了发展新质生产力的指导思想、方法路径和工作要求。专家及业内人士认为，通过完善创新激励机制激活企业创新活力，全面实施 “人工智能+”行动赋能传统产业改造、新兴产业及未来产业发展，把握能源革命重大机遇助力相关产业壮大，将为我国现代化产业体系建设注入强劲动力。
强化企业科技创新主体地位
国家发展改革委有关负责人在就《意见》答记者问时表示，从市场有效角度，《意见》部署“强化企业科技创新主体地位”。未来产业兴起、新兴产业发展、传统产业升级改造，都要发挥市场配置创新资源的决定性作用，都要靠企业一步一步突破带动。只有强化企业科技创新主体地位，才能破解科技和经济“两张皮”问题，提高国家创新体系的整体效能。
国家发展改革委创新驱动发展中心副主任林晓锋表示，一方面，让企业更多出题、多牵头。健全企业参与科技创新决策、政策制定和项目谋划的工作机制，支持企业更多承担国家科技攻关任务；另一方面，让企业敢投入、有成效。建立企业研发准备金制度，提高研发费用加计扣除比例，产出一批标志性引领性创新成果。
在中国民生银行首席经济学家温彬看来，《意见》具体举措中的亮点在于进一步强化了企业在发展新质生产力中的创新主导地位。
“一方面是健全制度供给，落实企业在创新全链条中的主体地位。如《意见》在研发投入环节，提出‘建立企业研发准备金制度’‘提高企业研发费用加计扣除比例’，降低当期投入成本，有助于稳定企业中长期研发预期；又如在科研组织环节，明确‘将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务’。”温彬说。
“另一方面是完善要素保障，打通成果转化与产业承接通道。中小企业通常受制于技术来源与市场应用。《意见》提出‘引导高等学校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。推动大企业向中小微企业开放供应链，支持中小微企业成为成果产业化的重要力量’。”温彬说。
“下一步，有效有力的宏观经济政策应持续发力，助力扩大内需，激活超大规模国内市场，来支持企业特别是中小企业订单的普遍性、持续性增加，带动其产能持续释放，营业收入持续增长。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示。
以“人工智能+”行动赋能三大领域发展
《意见》在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分，主要部署“改造提升传统产业”“培育壮大新兴产业”“前瞻布局未来产业”“促进实体经济和数字经济深度融合”等内容，并强调要“全面实施‘人工智能+’行动”。
从推动产业发展的角度上来看，国家发展改革委有关负责人在就《意见》答记者问时表示，人工智能是发展新质生产力、建设现代化产业体系的核心支撑。《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，是为了推动人工智能与实体经济深度融合，助力传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，及时将智能领域创新成果应用到具体产业、具体产业链条上，以智能化带动产业高端化、绿色化，赋能千行百业转型升级。
温彬表示，推动新兴产业发展，要坚持差异化布局与协同化发展双向推进。一方面，立足禀赋、因地制宜。依托各地资源禀赋、产业基础和要素条件统筹产业布局，锚定主导赛道与配套功能环节，推动新兴产业形成特色化发展、差异化竞争、集群化跃升的良性格局。另一方面，链式协同、全域联动。以产业链供应链为核心纽带，促进东部创新要素与中西部、东北地区制造承载和应用场景双向互补，推动跨区域协作，形成梯度分工、优势互补的产业体系。
对于未来产业的发展，张立群建议，要进一步发挥企业在新技术应用中的主体作用，使得产学研机制不断改进、完善。并充分发挥市场作用，让创新成果能够通过超大规模国内市场找到海量应用场景。
“要坚持‘先立后破’原则，避免把传统产业简单视为落后产能一退了之，防止新动能尚未成型而旧动能已经断档，导致增长失速、就业承压。”温彬表示，推动传统企业转型需要坚持分类施策，加强政策与金融协同，有针对性地助力企业缓解融资压力、补齐技术和人才短板，帮助企业找到符合自身实际的转型路径。
推进能源革命孕育众多产业机遇
值得注意的是，《意见》突出强调“积极推进能源革命”，这将积极助推相关产业的升级发展。
国家发展改革委有关负责人在就《意见》答记者问时表示，能源革命是新一轮科技革命和产业变革的关键赛道。另据国际能源署预计，2026年全球能源总投资将达到3.4万亿美元，其中2.2万亿美元投向风电、光伏、储能、氢能等清洁能源领域，已成为全球布局新一轮科技革命和产业变革的重要方向。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所新质生产力研究室主任刘振中表示，不论是人工智能算力基础设施，还是新兴产业、未来产业的规模化扩张，都离不开稳定、清洁、充裕的能源供给。另外，能源行业还是孕育新质生产力的重要阵地，风光装备、先进核电、新型储能等领域持续的技术突破，能够牵引上下游全产业链迭代升级。所以说，推进能源革命，既能够筑牢国家能源安全底线，还能够依托能源创新催生壮大新动能。
众多产业将受益于此。以石化化工行业为例，中国石油和化学工业联合会科技与装备部主任李永亮表示，石化化工行业既是绿氢的主要消纳领域，也是技术创新的重要载体，要发挥我国化工产业基础优势，以绿氢替代传统灰氢，推动绿氨、绿醇规模化应用。兼顾氢能原料与能源的双重属性，攻坚核心工艺装备，贯通“制储输用”全链条，依托绿色氢氨醇助力工业领域深度脱碳。
编辑：张瑶
