证券时报记者 郭博昊
2026年是“十五五”开局之年。财政部发布的上半年财政政策执行情况显示，面对国内外复杂环境带来的风险挑战，财政政策更加积极、精准发力，加强与其他政策协同联动。上半年，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%；全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，重点领域得到较好保障。
有效投资加快形成实物工作量。上半年已下达超长期特别国债资金6064.6亿元用于国家重大战略和重点领域安全能力建设，推动936个重大项目建设；新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，各地累计发行新增专项债券2.07万亿元，支持建设项目超1.7万个。2026年安排中央预算内投资7550亿元，上半年已累计下达4300.94亿元。中央对地方转移支付上半年已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%。
扩大内需成为财政政策发力的重头戏。报告显示，今年中央财政专门安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策。其中，消费新业态新模式新场景试点首批资金86亿元、国际化消费环境建设试点首批资金10亿元均已全部下达；有奖发票试点下达资金100亿元，上半年50个城市投放奖金77.2亿元，7.5亿人次参与、3.3亿人次中奖，带动餐饮、住宿、旅游等领域销售额3000多亿元。报告还披露，20个机场口岸和21个水运、陆路口岸各新设1家口岸进境免税店，以便利和扩大入境消费。
新动能培育方面，第三批专精特新奖补将1500多家“小巨人”企业纳入支持范围；第三批制造业新型技改试点30个城市已下达启动奖补资金45亿元；科技创新专项担保上半年累计支持6万多家科创中小企业获贷超2900亿元。推动设立国家中小企业发展基金二期，国家创业投资引导基金启动投资运营。
政府债务管理方面，上半年发行国债7.75万亿元，其中超长期特别国债发行5720亿元，完成全年发行任务的44%；香港人民币国债累计发行505亿元。中国建设银行正式将国债纳入中英柜台债业务品种，并于6月1日与汇丰银行完成首笔1亿元人民币国债交易。
展望下半年，财政部表示，将实施好更加积极的财政政策，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，并通过发行特别国债向8家中央金融企业增资。重点围绕有力有效实施更加积极的财政政策、全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新、持续保障改善民生、加强重点领域风险防范化解、深化财政管理改革六方面开展工作，推动经济持续向新向优向好发展。
