2026年7月，工业和信息化部正式印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（工信部规〔2026〕169号）。《规划》明确，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。
《规划》以培育壮大绿色生产力为主线，系统部署了七方面重点任务，可概括为 “实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系” 。“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期。
一个行动：深入实施工业领域碳达峰行动
“十五五”时期，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰，是推动工业绿色低碳发展的首要任务。在工业结构调整和绿色转型已取得较大进展的基础上，《规划》要求更加突出用能结构优化对工业绿色低碳转型的支撑作用。
《规划》部署了推动产业结构和用能结构协同转型、加快电气化改造和绿色能源应用、加力推进工业重点行业节能降碳等相关任务。在符合国家相关产业布局规划前提下，鼓励绿色能源富集地区有序承接电解铝、钢铁、石化化工、光伏、动力电池等产业，延伸绿色能源产业链，推动绿色氢氨醇规模化应用，提高绿色能源本地产业化消纳能力。
《规划》提出了规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、培育建设零碳工厂500个等预期性指标。《规划》明确，“十五五”期间将培育建设500个零碳工厂。在产业绿色化转型方面，《规划》明确各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重目标从30%提升至45%，大宗工业固废综合利用率目标从57%提升至62%。
四个能力：筑牢工业绿色转型的核心支撑
（一）提升产业绿色价值创造能力
《规划》要求推进传统产业绿色转型、巩固提升绿色优势产业、培育壮大新兴产业绿色动能，激活绿色发展内生动力，推动产业体系绿色提质升级。《规划》在导向上明确提出，绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径，推动行业企业统一思想、同步行动、主动转型。
《规划》着力培育发展绿色生产力，加快发展新能源装备、新能源汽车、新型储能、氢能、节能环保装备等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。
（二）提升绿色装备产品供给能力
《规划》以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点，强化绿色技术、装备、工艺、产品的有效供给，引领带动能源、交通、建筑、农业、消费等领域绿色转型。
这一要求与2026年中国工博会绿色低碳展的定位高度契合。展会将集中呈现储能、氢能、高效节能装备等绿色技术产品，正是对《规划》“提升绿色装备产品供给能力”的积极呼应。
（三）提升绿色低碳科技创新能力
《规划》突出绿色科技创新和产业创新深度融合，按照技术攻关、产业化应用、推广普及等环节部署相关任务，推动绿色低碳关键技术研发创新，促进绿色低碳科技成果转化应用。
展会同期举办的“绿洲全球可持续科技创新大赛”及系列活动，正是以“政府搭台、企业出题、全球解题”模式推动绿色技术产业化落地的具体实践。
（四）提升智能化绿色化融合发展能力
《规划》坚持智能制造和绿色制造协同推进，在夯实融合基础、深化融合应用的基础上，推动人工智能赋能绿色制造，加快数智技术驱动生产组织方式重构。
绿色低碳展“AI+数据空间展示”板块，将呈现AI驱动的能碳数据精准采集与智能管控、生产全流程数字孪生建模与工艺优化等前沿实践，直接回应《规划》对智能化绿色化融合发展的部署要求。
两个体系：构建工业绿色低碳发展的制度保障
健全工业资源循环利用体系
《规划》要求加快健全工业资源循环利用体系。这一方向对应展会“储能产业专题展示”和“零碳工厂建设示范展示”板块中关于资源循环利用的实践案例。
健全绿色制造和服务体系
《规划》要求加快健全绿色制造和服务体系。绿色低碳展“零碳工厂建设示范展示”板块，拟邀请已获评绿色工厂并有意向申报国家级零碳工厂的代表性企业参与展示，正是《规划》目标的落地实践。
《工业绿色低碳发展“十五五”规划》的发布，为未来五年工业绿色转型明确了时间表和路线图。从碳达峰目标到500个零碳工厂，从能效提升10%到绿色工厂产值占比45%，每一项指标都是对产业界的清晰指引。
2026年10月12日至16日，中国工博会绿色低碳展将在国家会展中心（上海）6.2H馆举办。政策已定，方向已明。无论是正在规划零碳转型的企业，还是提供绿色技术装备的服务商，这里都是您了解政策、对接资源、寻找答案的务实平台。
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2026中国国际工业博览会
绿色低碳展 6.2H馆
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26届中国国际工业博览会
2026年10月12日-16日
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