新疆于田完善机制推动治沙致富双向奔赴 | 三北工程攻坚战
中国绿色时报
在塔克拉玛干沙漠南缘,新疆和田地区于田县如一块被风沙侵蚀的绿玉。过去,当地群众深陷“沙进人退”的生存困境:春季狂风裹挟黄沙吞噬农田、掩埋道路,县城距沙漠仅数公里,不少民众毕生都在“搬家躲沙”。
近年来,于田县大力弘扬新时代“三北精神”,围绕塔克拉玛干沙漠南缘76公里锁边核心任务,用好自治区“沙九条”政策,探索形成政府主导、全民参与、集体增收、群众受益、持续治沙的治理路径,摸索创造“划地到村、承包到户、确权到人”的于田经验,通过不断完善机制,在沙漠边缘织就百万亩绿毯,成功将不毛之地改造为富民沃土,有力推动治沙、致富双向奔赴。
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在锁边合龙中啃下硬骨头
塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边任务覆盖新疆6个县(市)共285公里,于田段共76公里、占比27%,是全疆治沙任务最重的县。
于田县坚持系统谋划、高位推动,成立塔克拉玛干沙漠边缘阻击战指挥部,实行分管县领导包联负责制,用好“沙九条”政策,整合资金,强化用水、用地、用电保障,高标准打造阗东、万花园、阿热勒七仙女三大示范区,实施精准治理。同时,锚定2024—2030年237.99万亩总治理目标,挂图作战、压茬推进,仅用两年就完成42.94%的任务量,到2026年计划再治理46.59万亩,完成率提升至62.5%,锁边绿色屏障最窄处从百米拓展至3000米以上。
阗东示范区距县城仅8公里,是威胁县域经济生态安全最严重的“风口区”,过去每年风沙侵蚀县城周边土地10余亩,企业厂房常被黄沙掩埋半截。如今示范区面积达33万亩,黄沙被牢牢挡在县城之外,为县域经济撑起生态“保护伞”。
2024年11月28日,全长3046公里的塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带在于田县奥依托格拉克乡万花园示范区成功锁边合龙。当天,民众牵着羊、捧着馕来到沙地,望着一眼望不到头的梭梭林,不少老人潸然泪下:“活了一辈子,从没想过能把沙子‘捆住’”。
合龙前,阗东片区最窄处屏障仅170米,万花园仅100米,风沙过境即可冲击农田;到2026年,阗东最窄处将拓宽至3126米、最宽5673米,万花园最窄处3057米、最宽4024米,一道绿色长城牢牢锁住沙漠扩张脚步。
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创造治沙增收的“于田做法”
“以前治沙都是政府干、群众看,种完没人管,死了再重种,钱花了不少,效果却留不住。现在沙子分到户,证发到手里,治沙就是种自己的地,谁会不上心?”在阿热勒乡,承包120亩治沙地的脱贫户买买提·阿卜杜拉谈起当前治沙模式,不由得竖起大拇指。
于田治沙最宝贵的经验,就是打破“政府包揽、群众旁观”的传统模式,创新推出“于田做法”,通过划地到村、承包到户、确权到人,将治沙主动权交到群众手中。
县里将国有未利用沙漠土地划拨给人多地少的薄弱村,按每户30—200亩的规模,分配给有意愿、有能力的农户。政府负责将水、电、路通到沙区,完成工程固沙基础设施;农户负责平整土地、种植苗木、管护滴灌。行业部门为村委会办理不动产权证,为承包人发放50年土地使用证,让群众以一次性低投入获得长期稳定收益。
阻击战开展以来,全县已成立3家治沙企业、6个农民专业合作社,8900户群众参与防沙治沙,3.6万人直接受益,全县人均增收2000元以上。玉山江·买买提是奥依托格拉克乡脱贫户,此前家中仅有5亩耕地,年收入不足1万元。2024年他承包80亩治沙地,种植梭梭并接种肉苁蓉,当年就通过务工和预分红获得近3万元收入。
为保障村集体和低收入群体共同受益,于田县还建立了多元受益分配机制,村集体按第一个5年每年每亩33元、第二个5年每年每亩66元、第11年起每年每亩99元的标准收取承包租赁费,收益70%归村集体,30%分配给脱贫户、低保户、残疾人“三类户”。企业开发治沙地时,优先雇用本地劳动力,实现“户户能参与、人人能增收”。
截至目前,于田县共划分治沙土地24.71万亩,覆盖13个乡镇、158个村,直接受益群众7116人。
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走出降本增效的科学治沙路
治沙之难,难在成本高、成活率低、效益不足。于田县充分发挥群众智慧,因地制宜探索出一系列低成本、高效率治沙方法。
在天津工业园区北侧沙丘地带,过去平整一个几十米高的大沙丘,每亩成本接近1万元,工期长、投入大。当地群众创新“梯田治沙法”,将20—50米高的大沙丘分段平整为梯田,顶部种植乔灌草结合植被,斜坡铺设草方格,底部种植梭梭、红柳、酸枣等耐旱作物,将土地平整成本降至1800元,工期压缩2/3,总体治沙成本降低60%。
在公路、铁路沿线无灌溉条件区域,于田县采用铺设草方格和高立式沙障的工程治沙方法,已完成工程治沙31.5公里,有效保障县城、工业园区、机场、315国道等重点区域生态安全。
于田县还在节水灌溉领域探索创新,摸索出“井往高处打,水往低处流”的节水模式,在沙丘顶部打井,建设100立方米沉砂池,一口井成本约3万元,24小时可灌溉300亩沙地。井水引入沉砂池后依靠重力流到沙丘各区域灌溉植被,降低80%土地平整费用,节约超过一半电费,红柳、梭梭成活率从70%提高至85%以上。当地种植大户还发明新型种苗机,集松土、种苗、滴灌带铺设于一体,将播种成本降低70%,平整土地时效提高70%以上。
为实现苗木自给自足,于田县建成和田地区最大的专业化防沙治沙育苗基地,目前全县已培育梭梭、四翅滨藜、大果沙枣、胡杨等苗木3600万株,不仅满足本县治沙需求,还可对外供应。
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实现生态富民可持续发展
治沙的目标不是打造一片无人管护的林子,而是要实现治沙一块、致富一方、造福一片。于田县以市场需求为导向大力发展沙产业,走出以沙养沙、持续治沙的良性循环道路。
选准品种是关键。于田县发挥本地国有企业引领作用,先后投入350万元建设1000亩试验田,筛选出板蓝根、黄芪、艾草等10个品种,产量高、药效好、适宜于田沙地种植,引导农户在治沙林区套种,成活率达85%以上。
县里还创新推出“药材企业+国有企业+村支部+农户”利益联结机制,企业提供技术和销售渠道,国有企业稳定价格、兜底收购,村党支部组织动员农户,农户负责种植管理,四方联动保障收益稳定。
为延伸产业链、提高附加值,于田县先后引进阗晟中药科技、新奇康药业等一批中药材和食品加工企业,打造道地中药材交易市场,联合北京大学、新奇康药业建成产学研一体的于田县肉苁蓉研究院,形成种植、交易、加工、研发、销售完整产业链。
截至目前,全县已落地中药材和食品加工企业10家,与3家高校合作,建成研发平台4个、专业合作社23个,开发玫瑰花系列产品70余种,肉苁蓉系列产品和休闲食品20多种。
除林下中药材外,于田县还充分利用沙漠光能资源发展光伏治沙,引进华电40万千瓦、华能50万千瓦等光伏治沙项目,着力打造“光伏+治沙”样板工程,与民丰县光伏治沙项目衔接,共同打造环塔克拉玛干沙漠边缘的“光伏长城”。目前,全县光伏治沙总面积2.7万亩。
如今的于田,一道绿色长城牢牢锁住塔克拉玛干黄沙,千万亩沙生林孕育绿色产业助农增收,书写更加精彩的生态富民新篇章。
来源:中国绿色时报
作者:张萌
编辑:蔡鸿涛
初审:李燕
审核:苑铁军