重庆广电-第1眼新闻
翻开重庆“十五五”规划纲要，一组数字格外引人注目：24项主要指标中，民生福祉类独占7项，是五大类指标中数量最多的一类，也是重庆历届五年规划中数量最多的一次。哪7项呢，居民收入增长、养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率等等。从就业增收到“一老一小”，从教育年限到医疗保障，这条民生线串起了人的一辈子。指标“最多”的背后，一起来读懂重庆“十五五”里的民生温度。
从“一张蓝图”到“万家灯火”
宏大规划，落脚于千家万户的烟火日常。7 项民生指标，每一项都对应着百姓的殷殷期盼。
居民收入增长指标，锚定收入与经济同步增长，回应大众增收诉求；养老机构护理型床位占比，直面老龄化之下失能老人照护难题；3 岁以下婴幼儿入托率，瞄准职场父母 “托育焦虑”；人均预期寿命，守护全民健康水平；劳动年龄人口平均受教育年限，夯实人力资本根基；基本医疗保险参保率，筑牢医疗兜底防线；城乡居民收入比值，则紧盯山城市情，持续弥合城乡差距。
一边是建设现代化新重庆的宏大目标，一边是一张护理床位、一个托育名额、一份稳定医保种种的期盼。规划纲要把群众的急难愁盼提炼成量化目标，把蓝图拆解为看得见、摸得着的民生改善。来看指标中的“一老一小”，它们一头连着“银发”，一头牵着“襁褓”，正是一个家庭最柔软、也最焦虑的两端。目前，我市落地养老服务站点超一万个，托育机构超两千三百多个。硬件从无到有，服务又怎样从有到优呢？我们一起去观音桥街道渝北社区，看看那里的“老幼共托”。
老幼共托 惠民服务“双向奔赴”
修建于上世纪80年代的观音桥街道渝北社区，曾是当地居民眼中的“老破小”。如今，它将一处闲置冻库和网吧改造为3300平方米的集成式党群服务中心，三楼，社区学院、托育中心；二楼，便民窗口，创客港湾；一楼，社区食堂。一个空间，同时安顿了“一老”与“一小”。
空间上的“共处一室”，带来服务上的“双向奔赴”，破题的关键在于机制创新，社区以“场地换服务”，吸引市场主体入驻，提供租金优惠与免租政策，共创合伙人则承诺将部分利润注入社区“自治金”，反哺便民设施。目前社区已汇聚45家服务站，覆盖养老、托育、助餐、健康、文旅等多个领域。
重庆提出到“十五五”末，0至3岁婴幼儿入托率较“十四五”末提高6个百分点，这意味着更多家庭的育儿压力将被分担；养老方面，“十五五”末，养老机构护理型床位占比力争超过80%。眼下，重庆养老机构护理型床位占比已提升至67.4%，超过全国平均水平，从67.4%到80%，还有十几个百分点的爬坡。还有城乡居民收入比这个指标，到“十五五”末，重庆城乡居民收入比值将达到2.1∶1左右。别小看这个数字的变化。2020年，这个比值是2.45∶1；2025年，已降至2.21∶1。五年间缩小0.24，背后是农村居民收入的“追赶速度”，是乡村振兴、产业下沉、就业帮扶、强农惠农政策实实在在的发力。重庆还提出，未来五年，将在公共服务“精准供给”上优化机制，让民生保障更加适配、更贴人心。
让烟火幸福就在家门口
立足“十五五”新开局，重庆将实施“基本公共服务均等化”行动，建立完善基本公共服务与常住人口、服务半径挂钩机制，促进进城务工人员、新市民及其随迁家人，均等享受必需的基本公共服务。实施“非基本公共服务普惠化”行动，各级政府将采取财政奖补、购买服务等方式，积极引导民营企业等社会力量参与，通过“政府+市场”，为老百姓提供更多元、更普惠的服务选择。实施“高品质生活服务可及化”行动，全域建设“15分钟高品质生活服务圈”，真正实现“街头巷尾的热乎日子”和“家门口的烟火幸福”。
从兜底保障的民生底线，到多元供给的生活质感，三大行动层层递进，从“有没有”到“好不好”，从“均等化”到“普惠化”，重庆正在把公共服务的颗粒度，细化到每一个社区、每一条街巷、每一个人的日常里。城市的高度，最终要落脚于生活的温度。
重庆“十五五”规划纲要，民生福祉类独占7项，指标“最多”的背后，该怎么来看这份“任务清单”，重庆城市治理与发展研究院副研究员李春南，给出了她的观点。
民生指标“最多”的背后有三重变化。第一重，是发展逻辑的变化。重庆长期以来把人放在发展的最中心，“中国式现代化，民生为大”，落到实处。第二重，是覆盖范围的变化。这7项指标连起来看，其实就是“人的一生”：从摇篮到晚年，人生的每个关键阶段，都有了对应的指标。第三重，是政府责任的变化。规划指标分预期性和约束性两种，约束性指标是政府的必答题，必须配置公共资源确保实现。民生指标进入规划、进入考核，就意味着政府的承诺可以检查、可以兑现、可以问责。所以，这7项民生指标，既是给政府的任务清单，更是给老百姓的“民生承诺书”。重庆是一座超大城市，人口规模大、城乡差距还比较明显，把最难的题放在指标里最重要的位置，恰恰体现了政府的担当。五年之后，我们要看的不仅是数字达没达标，更是每一个重庆人，日子有没有实实在在变好。
指标“最多”的背后，既是初心答卷，也是“任务清单”。7项民生指标，写的是数字，量的是民心。从托位到床位，从收入到寿命，每一格刻度都连着万家灯火。始终践行以人民为中心，这才是“最多”真正的分量。
（重庆广电-第1眼新闻 付了 尹力 雷羽 李波 翁弋然 报道）
