2026.09.30
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作者 | 第一财经 何涛
“必须为成都文旅局点赞”，在第一财经公众号转发的“官方通报那英临时加唱《弯弯的月亮》”文章下面，高居第一位的读者留言写道。这也是其他转发该通报的媒体上，高度一致的读者反应。
9月29日，针对那英演唱会缅怀刘欢即兴演唱《弯弯的月亮》一事，成都市文化广电旅游局发布情况通报：经核实，相关情况为那英在演唱会现场观众互动环节的片段化演唱，未完整演唱该首歌曲，不属于变更节目重新报批的情形。感谢网友的关注与监督。
这让原本担心“有事”的歌迷们感到惊喜，毕竟“临时加唱”是事实，相关法规也存在。然而，成都文旅局没有片面看待事实、生硬套用条文，而是在考量实际影响与公众情感的基础上，作出了实事求是的认定。一纸清晰的公告，既维护了规则权威，又体现了执法温度，在达成执法目的的同时，也为城市好感度加了分。
刘欢是备受大众喜爱的歌唱家，演唱了大量传唱度极高的经典作品，其离世引发了歌迷们的集体怀念。那英作为刘欢好友，在自己的演唱会上临时加唱刘欢代表歌曲《弯弯的月亮》，既是好友之间表达缅怀的人之常情，也是回应现场歌迷的共同期待——现场互动气氛也证明了这一点。而且，演唱会就在刘欢去世消息公布的当天，重新报批的确有点来不及，如果因此而选择“不唱”，恐怕会成为那英和现场数千歌迷永远的遗憾。
更重要的是，“未批先唱”这首歌曲，本身不会造成任何不良影响。《弯弯的月亮》是传唱数十年的经典作品，词曲内容没有任何导向问题，那英的演唱也没作任何不适宜的发挥。但“未报批”毕竟是客观事实，坦率地说确实存在被认定违规的风险。所幸，成都文旅局并不是仅仅看到“未报批”这个大的概念，而是同时注意到了“片段化演唱”这一细节，并据此得出了“不违规”的结论。这一认定，既在规则上站得住脚，又符合公众的朴素期待，远比机械教条的执法效果好。
实施营业性演出内容变更报批制度，绝不是为了把演出市场管“死”，更不是为了阻止消费者享受丰富多彩的文艺产品和服务。《营业性演出管理条例》明确指出，制定该条例的目的是“加强对营业性演出的管理，促进文化产业的发展，繁荣社会主义文艺事业，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义精神文明建设”。规则的作用是兜住内容合规底线，确保演出不含有法律法规禁止的内容，让消费者获得更优质的演艺消费体验。
“要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，演出市场监管工作也应如此。成都文旅局的这次执法实践，正是对这一标准的准确理解和生动践行。在把握规则前提下的“枪口抬高一寸”，换得点赞纷至沓来。现实中也存在不少反面案例：有的看似照章办事，实则是不顾实际地“瞎折腾”；有的看似秉公执法，实际效果却是既让人民群众不舒服，又让政策法规被误解。这样的做事方式，不仅得不到点赞，相反还会被“点灭”。
近几年，成都文旅产业发展红红火火，这既是当地市民和企业努力的结果，也与政府的良规善治分不开。例如，早在2020年3月，成都就推出“五允许一坚持”，允许临时占道经营和流动商贩贩卖，坚持柔性执法与审慎包容监管。此后“包容审慎”被做成制度，多个市级部门出台不予处罚（含首违不罚）、减轻、从轻、不予行政强制清单。正是这些因素综合起作用，一点点积累起口碑，才吸引越来越多的游客涌向成都。
监管环境往往和城市气质有所关联。这次成都文旅局一个讲规则更懂人心的监管动作，从一个侧面印证了成都这座城市的开放包容和人情味。在网上，除了“必须为成都文旅局点赞”的评价，还有很多人表达“下次出游就去成都”的愿望。当然，成都肯定还有很多不足的方面，但只要始终朝着“人民满意”的方向努力，老百姓一样不会吝惜点赞支持。其他地方的监管者，也应能从中得到启发。
（作者系第一财经编辑）
