近期，全球移动通信系统协会（GSMA）高级技术总监Barbara Pareglio公开表示，移动通信与卫星行业正共同奔赴一个全新的通信愿景——用户能够在地面网络与非地面网络（NTN）之间无缝切换。
今年以来，卫星通信相关市场保持高速发展，卫星服务持续扩容，运营商新合作不断官宣，卫星直连设备（D2D）技术进一步迈向规模化商用。GSMA最新数据显示，目前全球已有151家运营商推出处于商用、测试或规划阶段的卫星业务，覆盖全球约60亿移动用户连接量。星链（Starlink）等服务的热度不断提升，反映出地面网络覆盖盲区对通信需求的日益增长。与此同时，入局该赛道的卫星服务商与移动运营商持续增多，使地面网络与非地面网络互联互通的重要性达到了前所未有的高度。
从定制化业务走向全球互联互通
GSMA表示，当前卫星产业呈现多种技术方案与商业模式并存的格局。其中，一部分服务基于第三代合作伙伴计划（3GPP）标准构建，可与移动网络深度融合；另一部分则采用私有协议，或仅实现部分标准化。这种多元化格局推动了技术创新，但随着市场体量增长，网络互操作性的重要性越发凸显。
漫游协议与通用标准使得移动用户的终端可以接入全球各地的不同网络。GSMA认为，卫星通信最终也应沿着相似的路径发展，即用户无需配备专用终端或单独办理业务签约，就能在地面网络与卫星网络之间自由切换。目前看来，Starlink提供的服务展现了卫星通信市场多样化的技术路线，另有大量卫星通信方面的部署紧密依托3GPP标准，在这样的背景下，统一框架的搭建尤为关键。GSMA表示，非地面网络下一阶段的发展核心是构建一套可规模化运行的框架，实现网络、终端与服务之间的相互协同。
将技术标准转化为商用服务
今年以来，GSMA非地面网络社区及其下属多个工作组致力于推动地面网络与非地面网络的互操作性，目前取得实质性进展。其中，终端指导组（TSG）持续开展关键工作，聚焦终端如何选择、切换地面网络与卫星网络，助力确保不同接入技术下用户体验的一致性。网络组（NG）致力于推进非地面网络漫游相关工作，覆盖非地面网络至地面网络、非地面网络之间的漫游场景，并更新行业框架，支撑运营商与卫星服务商建立漫游合作关系。批发协议与解决方案组（WAS）致力于制定商业合作框架，以简化卫星服务商与移动运营商之间的协议，助力非地面网络漫游实现规模化商用。GSMA下辖工作组推动的上述工作，将致力于把3GPP标准转化为更加实用的技术和商业模式，以便整个生态系统广泛采用。
截至目前，GSMA非地面网络社区参与机构已扩充至60余家，汇聚移动通信与卫星行业各方专业力量，共同规划非地面网络的部署路径与互操作发展方向。 （邓聪）
