（来源：中国消费者报）
图一：会议现场。
图二：圆桌访谈现场。
■本报记者 任震宇
9月29日，全国食品安全宣传周国家层面重点活动——2026食品安全放心消费交流研讨会在京召开。会上，来自政府部门、消协组织、行业协会、企业及法律界的代表围绕食品安全社会共治展开交流。与会者认为，食品安全链条长、主体多、风险新，守住“舌尖上的安全”不能靠任何一方单打独斗，必须推进社会共治、实施全链条监管，政府部门、企业主体、行业协会、消协组织各归其位、各尽其责，形成共建共治共享格局。
政府部门：凝聚齐抓共管合力 深化共治格局
市场监管总局食品协调司司长南军在发言时表示，食品安全工作点多线长面广、链条复杂、参与主体众多。从种植养殖、收购仓储运输，到生产加工、流通销售、餐饮消费，任何一个环节出现纰漏，都可能引发食品安全风险。必须构建起权责清晰、闭环运行的食品安全责任体系，进一步压紧压实企业主体、属地管理、部门监管等各方责任，调动社会力量，形成共治格局，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
首先是压实生产经营主体责任，强化日常风险管控。要严格履行食品安全主体责任，依法建立内部管理制度，确保过程控制持续合规，确保食品安全标准的符合性。要结合实际制定风险管控清单，精准管控食品安全风险。要深化“互联网+人工智能”应用，结合业态、品种、规模等实际情况，依托互联网、人工智能等手段，实现食品安全风险识别、预警、处置闭环管理。
其次是落实属地管理责任，筑牢综合治理根基。要严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，完善属地责任落实机制，健全食品安全考核评价体系，将工作成效纳入党政领导干部考核内容，推动属地责任由“软要求”变为“硬约束”。要持续优化不同层级食品安全监管事权划分，进一步细化部门职责衔接，健全议事协调、风险研判、重大问题督办等工作机制，统筹破解辖区内跨环节、跨部门监管堵点难题。要因地制宜做好食品安全财政投入保障工作，加强食品安全监管执法、监测评估、应急处置等能力建设，配齐配强基层监管力量，把风险隐患发现在早、处置在小。
再次是强化部门监管责任，织密风险防控网络。要严把源头安全关，压紧源头管控责任，加强农用地土壤污染源头防治，严格规范农药兽药生产经营和使用，进一步明晰食用农产品收储运等环节的监管职责，堵塞监管漏洞盲区。要严格新兴领域生产经营监管，进一步强化网络食品销售、网络餐饮服务、直播电商、社区团购、连锁经营等新业态新模式的食品安全监管，持续加大对食品委托生产行为的监管力度，全面规范生产经营活动，严厉打击各类违法违规行为。要严防进口食品安全风险，持续强化进口食品安全监管，研究制定跨境电商零售进口特殊食品监管的制度措施，进一步明确进口食品收货人的主体责任，防范境外食品安全风险输入国内市场。
最后是凝聚社会各方合力，深化拓展共治格局。要深化行业自律，相关行业协会、学会积极开展标准宣贯等活动，推动提升行业诚信自律水平，督促生产经营主体持续筑牢合规守法防线。要畅通投诉举报渠道，将投诉举报数据分析运用于风险预警和精准监管，完善风险隐患内部报告奖励制度，充分发挥内部“吹哨人”、行业知情人的作用。要强化政媒合作，加强宣传引导。
社会组织：解决消费维权“四难”传递食安权威声音
中国消费者协会消费指导部副主任赵宇梳理了当前食品消费市场的发展趋势，认为在食品消费新业态蓬勃发展的同时，新型食品安全风险不断凸显。部分商家侵害消费者的知情权；家庭储存、烹饪操作不当引发微生物污染隐患；普通食品假借健康概念夸大营销误导消费者；社区团购、即时配送冷链“最后一公里”断链，冻品常温存放带来食材安全风险。
赵宇将当前消费维权困境总结为“四难”：责任主体认定难、取证举证难度大、相关标准与监管存在滞后性、维权成本高而收益低。产业链条长、参与主体多元、证据碎片化、业态迭代快是维权难题的根源。破解困局不能依靠消费者独自应对，必须推动社会共治落地见效。在消费生活中，消费者不仅仅是被保护者，也是消费市场治理中最广泛的参与者，有着不可替代的作用。政府、企业、平台、行业、媒体、消协组织和消费者，各归其位、各尽其责，形成共建共治共享格局，才能让消费者敢消费、愿消费，助力食品新产品、新场景、新业态健康发展，行稳致远。
社会共治既需要硬约束，也需要软沟通。中国食品科学技术学会常务副理事长邵薇介绍，学会把“为政府分忧、为百姓解惑、为行业正本清源”作为重要责任，坚持以内容为核心、以科技为纲领，用科学沟通消除信息差、增进社会信任。自2014年起，学会持续与国家食品安全监管部门合作开展风险解析和消费提示，累计邀请1500余人次专家参与，形成500余篇风险解析和消费提示、30余部科普动漫；今年又有100位行业专家入驻“科普中国”科普专家库。学会连续多年举办食品安全与健康热点科学解读媒体沟通会。在今年1月召开的2025年度热点沟通会上，10位专家对“保水虾仁”事件、食品标签新规、幼儿血铅异常、适老食品等十大热点进行集中解读。
科普的触角还不断向基层延伸：“食品安全进万家”活动走进校园、社区、工厂；孙宝国院士赴云南富宁讲授科普“第一课”；“舌尖上的科学”项目覆盖中越、中缅边境10所国门小学；全国科技活动周期间，科普讲座深入赣州、井冈山等革命老区。邵薇说：“消费者对食品安全的信任，既来自严格监管、行业自律和科技进步，也来自长期、真诚、有效的沟通。下一步，学会将持续打磨科普内容质量，夯实科学依据；联动权威平台提升传播效率；协同政府、科研机构、企业、媒体推动专家资源下沉基层，把权威科学的声音传递给更多消费者，不断提升全民食品科学素养，守护百姓饮食安全。”
科研机构：强化科技支撑 赋能治理现代化
国家食品安全检验检测技术研究中心（以下简称国家食检中心）党委书记、主任张峰在发言时，全面介绍了新组建的国家食品安全检验检测技术研究中心的职能定位、科研成果与技术布局。他表示，将以“基础科学、支撑技术、评价技术”三位一体协同发力，为食品安全现代化治理筑牢科技防线。
据张峰介绍，国家食检中心主要承担食品安全理论与检验检测技术方法研究、标准及标准物质研制、检测设备研发、特殊食品注册技术审评、重大事故技术鉴定、食品安全舆情监测处置、“互联网+ AI”监管技术支撑等多项重要任务，贯通食品检验检测全链条。
国家食检中心拥有国内领先、国际一流的科研与检测实力。在基础科学研究领域，国家食检中心实现多项关键技术突破，推动食品安全检测能力实现四大跨越：从已知风险检测拓展到未知有害物质谱侦查；从单纯有害物检测升级到风险物质内外源溯源鉴别；从平均含量测定迈向有害物可视化质谱成像精准监测；从实验室检测走向现场快速检测，研发新型质谱电离源，将检测时长由小时级压缩至秒级。
在监管技术支撑层面，国家食检中心构建起面向国务院食安委及市场监管各业务司局的一体化技术支撑格局，设置多专业技术部门，围绕决策支撑、科技创新、风险应对、队伍建设开展系统工作，以科技手段赋能食品安全治理现代化。
在评价技术研究层面，针对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品，国家食检中心着力建设全链条审评评价技术保障体系，覆盖备案审查、注册监管、风险研判全流程。张峰表示，国家食检中心将坚持“以前沿基础科学夯实技术根基，以多元支撑技术赋能监管履职，以创新审评技术守住特殊食品关口”三位一体协同发展，充分发挥国家级食品安全科研机构的核心作用，为食品安全科学治理、风险精准防控提供系统性、全链条的科技保障。
企业：压实主体责任 严控每一个环节
从牧场到工厂、从仓储到门店、从外卖骑手到餐桌——食品安全的风险点分布在产业链条的每一个环节。研讨会上，与会嘉宾围绕提高全链条监管质效、提升风险管控水平进行了讨论。
源头严防：把住“第一道口”。“食材安全是食品安全第一道关口。”中华老字号企业华天集团党委书记、董事长贾飞跃介绍说，华天建立供应商分级审核机制，所有食材供应商必须提交完整的资质和检测报告并签订食品安全责任协议，不合格者直接清退。华天还推出“38口行动计划”，通过食量实验确定成年人合理用餐参考，试点推出量化主题套餐；依托智慧点餐系统弹窗提示推广小份菜、半份菜，引导消费者适量点餐。
食品企业皇家小虎同样将关口前移。该企业生产中心总经理石惠芳介绍，皇家小虎建立高标准准入、风险评估、审核与动态考核机制，核心原料对接国内头部供应链企业，实行原料入库双重筛选、双重审核，并搭建专属原料溯源系统，完整记录每批次原料的全链路信息，实现来源可查、去向可追、责任可究。
江南米道江苏科技有限公司总经理陈媛介绍，江南米道打造从田间到餐桌的全链条品控屏障，把质量关口前置到育种选种、基地种植，再延伸至智能加工、仓储运输、成品核验全环节。源头管控水土与种植标准，生产端以数字化车间实现工艺可控，出厂执行严于常规标准的双重检测，配套全链路溯源体系。
过程严管：科技让风险“实时可见”。生产环节是全链条监管的重中之重。百胜中国公共事务副总裁刘丽告诉记者，百胜中国通过全链路电子平台eQA实现“上通下达”：向上，质量数据平台iQA让供应商的工厂数据与自有系统直接对接；向下，冷链物流管理系统对温度进行24小时实时监测；对外，预警系统iFS连通内外部食安大数据，并引入AIGC技术开展食安风险多维度综合评估。管理由此实现从事后补救到事前预警的转变。
蒙牛将数智化作为质量管理核心驱动力，上线覆盖“研发—奶源—采购—生产—质量—销售”全生命周期的智能质量管理系统平台（质量LIMS），打造覆盖“从一棵草到一杯奶”的全链路数字质量体系。
终端严控：让每一环节“可查、可追、可究”。零售企业物美集团党委书记许丽娜介绍说，物美建立起权责清晰、覆盖全链条的质量管理制度，设立独立的专业品控团队，全面配齐食品安全总监、食品安全员，动态梳理风险清单，常态化落实“日管控、周排查、月调度”制度，并持续开展岗位培训与考核。
平台经济同样强调全链路。抖音集团商业政策研究院院长吴泽艾表示，抖音生活服务平台将管控范围从最初的5类底线场景拓展至13类“安全+品质”全场景，覆盖商家准入、加工管控、履约保障、用户维权的完整链路，落实“前端规范、中端巡检、后端兜底”的治理思路；今年二季度开展数千次线下巡检，处置了一批食材变质、后厨卫生不达标等隐患。
专家观点：把牢全链条关口 线上线下一体化监管
北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云认为，面对食品新业态，要平衡好产业创新发展和食品安全底线。鼓励产业创新，但创新不能突破安全底线。一方面，要加快标准供给，补齐制度短板；另一方面，企业要落实主体责任，不能以业态新为借口降低食品安全要求，把好生产、仓储、配送全链条关口。
要厘清多元主体责任边界，破解责任推诿难题。监管部门要进一步细化不同主体的法定责任，压实平台审核把关义务。平台要落实入驻商家审核、广告宣传管控、问题商品快速处置责任。企业要完善内部合规机制，出现问题不回避、不推诿，畅通消费者维权渠道，降低消费者维权成本。
要充分发挥社会共治效能，食品安全需要企业自律、行业约束、公众参与、司法保障多方联动。行业协会要发挥桥梁作用，推动行业自律，同时鼓励消费者参与监督，把社会监督转化为食品安全治理的有效力量。
芦云建议，一是制度层面持续完善适配新业态的规则标准，针对新场景补齐监管细则，让监管执法有依据，企业经营有指引。二是监管方式与时俱进，强化线上线下一体化监管，针对网络食品交易加强智慧监管，实现风险早发现、早处置。三是企业要把食品安全真正放到经营第一位，筑牢内部合规防线，从源头减少风险隐患。四是持续强化普法宣传，借助食品安全周等活动常态化开展科普，引导消费者理性消费，提升全社会食品安全素养。
从田间到餐桌，从一棵草到一杯奶——链条虽长，责任不断。全链条监管的实践表明：只有把每一个环节的“安全阀”都拧紧，才能让人民群众餐餐放心、时时安心。
（本文图片均由董芳忠拍摄）
