（来源：河北日报）
转自：河北日报
提升重点平台发展能级
□王晓霞
各类园区，包括经开区、高新区等，是推动产业集聚、培育发展新质生产力的重要平台载体，是实现区域经济高质量发展的重要支撑。当前，我省各类园区数量不少、类型齐全，但功能定位趋同、集约化程度不高、创新动能不强。加快建设经济强省、美丽河北，要紧紧把握高质量发展要求，不断提升重点平台发展能级，促进科技创新与产业创新深度融合。
整合优化园区，推动集聚集约发展
整合优化是园区提质的“先手棋”，集约集聚是提升平台能级的基础。要遵循发展规律、坚持系统观念，把优化布局、整合资源、突出特色作为主攻方向，推动各类园区提质升级。
优化空间布局。坚持集中集聚集约原则，整合产业趋同、位置相近的园区，淘汰低效园区，明确主导产业定位，实现差异化、特色化、品质化发展。推动新建工业项目向园区集中、重大项目向重点平台布局，绘制产业链图谱，通过“链主”企业带动上下游企业集聚发展，形成“引进一个、带来一串、集聚一片”效应。
完善基础设施，提升综合承载能力
基础设施是园区稳健发展的基础，在很大程度上影响园区整体发展水平和质量。要把握发展趋势，统筹推进传统基础设施更新和新型基础设施布局，全面提升园区承载力和吸引力。
系统完善园区道路、管网、能源、给排水、污水处理等基础设施，提升园区承载能力，满足重大项目落地和企业生产运营需求。发挥我省综合算力优势，配套建设算力、智能微电网、5G、物联网等新型基础设施。健全商贸物流、研发中试、检验检测、危化处理等设施，配套人才公寓等生活性服务设施，不断完善园区综合服务功能，增强对企业和人才的吸引力。
强化创新驱动，培育发展新动能
创新是平台能级提升的核心引擎。要集聚更多创新资源，坚持以科技创新引领产业创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断增强各类园区的创新力、竞争力、综合实力。
健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。建强用好燕赵系列实验室，鼓励企业建设技术创新中心、新型研发机构、院士专家工作站，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动规上工业企业研发机构提档升级。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动优势产业与新兴产业、未来产业融合发展，加快建设先进制造业集群。推动县域特色产业进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化，培育更多千亿级集群和“领跑者”企业。建立人才“引育留用”全链条服务机制，吸引聚集更多科技创新人才。发挥省科技投资引导基金作用，引导政府投资基金投早、投小、投长期、投硬科技。推广“科创积分贷”“人才贷”和知识产权质押融资，健全覆盖科技型企业全生命周期的科技保险和债券融资体系，常态化开展政银企对接，让金融活水精准浇灌实体经济。
深化协作联动，拓展平台功能
协作联动是拓展平台功能、放大平台效应的重要路径。要打破行政区划和平台界限，推动平台之间、区域之间优势互补、联动发展，不断提升平台的辐射带动能力和综合服务效能。
深化区域协同。牢牢牵住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，推进雄安新区高质量建设和发展。建设重点承接平台，深化京津冀产业协作，推动在京央企总部及二、三级子公司和创新业务板块落地河北。健全飞地园区成本共担、利益共享机制，打造联通京津、辐射全省的经济廊道。推动开发区、高新区、综合保税区、港口与国际陆港协同联动，放大国家级平台联动效应。支持雄安新区发挥自贸试验区、综保区的优势，构建“1+3+N”口岸体系，让内陆城市“通江达海、链接全球”。推动各类园区向功能复合型平台转变，鼓励国家级园区发展总部经济、会展经济、跨境电商，主动打造国际化中央商务区、综合交通枢纽、数字贸易港，提升平台的全球资源配置能力和综合服务能级。
强化要素保障，优化营商环境
营商环境是平台持续发展的重要保障。要坚持要素跟着项目走、服务围着企业转，推动优质资源向重点平台集聚，让各类经营主体安心发展、放手创新。
保障核心要素。在土地、资金、能源、水、数据、算力等核心要素上向重点平台优质项目倾斜，优化要素配置，拓展平台发展空间。围绕企业发展做好全生命周期服务，提供“一站式”服务，完善帮办代办机制。推行多部门合并检查，减少对企业正常生产经营的打扰。
创新体制机制，激发平台活力
健全的体制机制是激发平台内生动力的关键。要深化管理体制和运营机制改革，充分发挥市场机制作用。
创新运营模式。借鉴先进地区开发区改革做法，推广“管委会+公司”市场化运营模式，剥离社会事务，提升平台的投融资、项目运营和市场化服务能力。强化激励引导，增加绿色发展、智慧化转型等考核指标，建立平台监测评估体系，将监测结果与资金、扩区权限挂钩，激发平台内生动力。用好自贸试验区、综合保税区等开放平台，深化制度创新，支持建设联动创新区，以高水平开放促进平台能级提升。
【作者系河北省委党校（河北行政学院）研究员】
