（来源：中国消费者报）
图：上海市闵行区华漕镇推动长三角生物医药创新联合体扩列。上海市市场监管局供图
■本报记者 刘浩
街镇作为超大城市治理的神经末梢，是优化营商环境、激活产业动能、增进民生福祉的基层根基。近日，记者从上海市市场监管局获悉，该局对标市场监管总局工作部署，立足上海国际化大都市资源禀赋与城乡发展实际，创新构建“1+ 2+N”质量强镇培育建设体系，将质量变革贯穿镇域经济、产业、生态、民生全领域，走出一条超大城市基层质量治理现代化新路。
“1”套机制打通上下链条
据介绍，上海市市场监管局搭建市、区、镇三级纵向联动，跨部门横向协同的一体化推进架构，形成市级统筹、区级施策、镇级主责的闭环工作体系，为上海市27个纳入市场监管总局培育库的镇提供全方位支撑保障。
在市级层面，上海市市场监管局依托上海市质量工作领导小组、上海市市场监管局质量强企强链强区工作专班，统筹全市质量强镇培育工作；同步设立质量强镇培育路径政策研究专项课题，常态化下沉各镇开展实地调研，精准摸排产业基础、质量短板、特色资源，形成全域质量发展底数台账，实现政策指导精准化、工作调度常态化。同时，统一上海市培育建设总体方向，统筹对接国家创新试点、百城质量提升重点活动等国家级资源，为基层向上争取试点载体、向下输送政策红利搭建桥梁。
在区级层面，上海市各区市场监管局依托区级质量议事协调机构，全面推行“一镇一策”定制化推进机制，引导各镇立足区位、产业、生态、人文等差异化优势梳理质量提升清单。
在镇级层面，各镇党委政府将质量强镇建设纳入年度重点工作、党委政府常态化议事日程，整合经济发展、城市管理、市场监管、生态环保、文化旅游、人社保障等职能力量，打破部门壁垒，建立定期会商、问题联处、成效联评协同机制。
三级联动机制层层传导责任、逐级赋能基层，有效破解了以往基层质量工作“无人抓、无抓手、无资源”的痛点，实现总局顶层部署、市级系统谋划、区级精准适配、镇级落地实践无缝衔接，构建起全域协同、上下同心的基层质量治理新格局。
“2”项制度筑牢发展根基
上海市出台《上海市质量强镇培育建设工作指引》，融合前期部分辖区“一镇一品”品牌建设经验和市场监管总局质量强镇培育创建要求，全面梳理质量氛围、质量强企、质量强链、质量宣传教育、质量“一镇一品”5个方面的具体工作举措，供各街镇在培育建设中参考借鉴。
针对《质量强区培育建设参考指标体系》中部分指标在镇级层面无法采集统计的问题，上海市市场监管局优化调整后形成《质量强镇培育建设参考指标体系》，供各街镇对镇域质量状况实施监测，加强纵向和横向比对分析，以便更精准地谋划质量提升目标、方向和路径。
上海市市场监管局建立国家、市、区三级质量强镇梯队培育机制。在初步总结各镇培育建设成效的基础上，向市场监管总局推荐3个镇承担创新试点工作，7个镇纳入百城质量提升重点活动。积极引导各镇借鉴先进试点经验补短板、强弱项，在产业质量提升、质量治理优化、质量文化培育等方面稳步发力，逐步培育形成第二批质量强镇建设群体。
“N”项创新实践汇聚发展合力
记者了解到，上海市各镇区位禀赋、产业赛道、发展定位差异显著，上海市市场监管局坚持因地制宜，引导各镇立足自身资源开展差异化创新实践，培育了一批可复制、可推广的典型案例，以多点创新汇聚基层质量发展合力。
在政策制度创新方面，浦东新区金桥镇紧扣高端制造业、科创企业质量人才需求，出台质量人才专项激励政策，深度衔接浦东新区“明珠计划”人才政策，构建覆盖引进、培育、激励、安居的全链条服务体系。
普陀区长征镇依托沿沪宁产业创新带区位优势，发布《长征镇质量强镇PLUS行动计划》，以全域品质城区建设为总抓手，统筹产业能级升级、城市功能优化、社区服务提质三大板块，推动产业质量与城市治理深度融合，打造中心城区质量强镇样板。
浦东新区泥城镇深挖区域产业与品牌资源，开展“质量铸魂—品牌筑梦”全域专项提升行动，定期编制发布镇域质量状况白皮书，全面公示产业质量、企业品牌、民生服务、安全监管发展现状，营造全民质量共治氛围。
在质量赋能新兴产业创新方面，徐汇区华泾镇锚定人工智能核心赛道，搭建产学研质量创新共享平台，成为上海市人工智能产业质量提升标杆区域，以质量竞争力抢占数字产业发展高地。
松江区九亭镇依托卫星产业链链主企业牵引，聚焦商业卫星及终端应用赛道，统筹产业链上下游企业开展质量协同提升，统一零部件质量管控、整机检测标准，聚力打造国内领先的商业卫星产业集聚区。目前，该镇集聚卫星产业链相关企业近40家，依靠质量标准化建设提升集群整体市场竞争力。
在区域质量发展合作创新方面，闵行区华漕镇聚焦生物医药主导产业，以长三角生物医药质量协同为主线，举办2025长三角生物医药产业质量创新大会，成立闵行区大健康产业联盟长三角生物医药专业委员会，联动苏浙皖生物医药企业、检验检测机构、标准化院所建立跨区域质量共享机制，推动长三角生物医药产业深度协同发展。
青浦区金泽镇作为长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区，创新推出生态积分制、跨区域排污权交易两大质量治理机制，将生态环境质量纳入镇域发展核心评价标准，统筹水体治理、垃圾分类、绿色产业培育，走出生态美、产业兴、百姓富的绿色质量发展路径。
在质量基础设施集成融合应用创新方面，青浦区华新镇锚定“全国快递第一镇”集群优势，整合计量、标准、检验检测、认证认可资源，搭建一体化质量技术集成服务体系，赋能镇域“千百十”产业格局升级。全镇集聚4个快递物流上市企业总部、300余家上下游配套企业，依托集成质量服务平台培育高新技术企业103家、专精特新企业59家，通过质量基础设施下沉，帮助中小物流企业优化分拣、仓储、冷链全流程质量管控，以专业质量服务助推现代物流产业高质量发展。
下一步，上海市质量强镇培育建设工作将继续坚持“制度建设+示范引领”双轮驱动，推动质量强企、强链、强镇深度融合，不断丰富镇域质量创新实践，以镇域质量现代化助推上海经济社会高质量发展，书写质量强国建设的上海基层答卷。
