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锚定主线 优化供给 提升质量

中国质量报

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□ 本报记者 李嘉

“制造业产品质量合格率稳定在90%以上,农产品定量检测合格率99.6%,食品药品安全形势稳定向好,重点工业产品抽查不合格率2.9%,建筑工程项目一次性竣工验收合格率100%,88个县(市、区、特区)环境空气质量优良率98.1%。”这是记者近日在2026年贵州省质量发展大会上了解到的一组数据。

去年,贵州省产品质量总体保持稳步上升趋势,工程质量保持稳定,公共服务质量满意度总体处于良好水平,生态环境质量总体良好稳定,好中趋优。

贵州省市场监管局党组书记、局长吴东来表示,“十四五”期间,特别是去年以来,贵州省坚持以高质量发展统揽全局,坚持质量第一、效益优先的原则,扭住“四个大抓”发力,聚焦发展壮大“六大产业集群”和“三大特色产业”,大力提升供给体系质量,加快推进质量强省建设,贵州产品、贵州工程、贵州服务和贵州品牌的影响力持续扩大。

质量政策体系持续完善

9月16日发布的《贵州省质量发展状况报告(2025)》指出,去年,贵州省质量政策体系进一步完善。该省各级党委政府高位推动,持续加大质量工作力度、强化质量考核约束机制、完善质量激励政策。贵州省委常委会会议、省政府常务会议专题研究质量强省工作,为全力推进质量工作提供政策保障。

贵州省委、省政府对标质量强国建设“坐标系”,以质量强国、计量发展和标准化发展3个实施意见、243条任务举措,构筑了质量强省建设“施工图”;各市(州)政府及各部门及时出台了一系列引导和促进质量发展的政策及措施,贵州省质量政策体系日渐完善。

其中,在省级层面,贵州省农业农村厅印发农资打假整治方案和高标准农田建设工程质量专项整治方案;省住房和城乡建设厅明确质量监管责任制度等措施;省工业和信息化厅联合省科技厅、省发展改革委制定实施方案,提升重点产业链中试能力;省交通运输厅近3年出台技术指南12项、省级地方标准18项;省水利厅出台4项招投标监管制度,开展违法分包转包行为专项整治;省文化和旅游厅制定旅游旺季安全生产保障10条措施等文件;省公安厅制定知识产权犯罪打击实施方案,明确17项主要目标和重点任务;省高法联合7部门制定知识产权保护体系建设工程实施方案。贵阳海关开展进出口商品抽查检验,抽取样品105批,210个产品均合格。

在市(州)层面,各市(州)党委政府以及各领域(行业)落实质量发展主体责任,相继出台发展纲要或实施意见,制定并实施质量强市、质量提升等政策措施,明确责任分工和目标任务。贵阳市制定质量强市建设实施意见,每万人高价值发明专利拥有量达10.7件;六盘水市创新质量服务产业链政策,发布质量基础设施“一站式”服务规范标准;遵义市以优势产业数字化为突破,实施白酒、新能源等重点产业数字化改造;铜仁市出台深化质量强市建设实施方案,“铜品税贷”为经营主体提供超30亿元贷款;黔东南州出台民族特色产业质量提升扶持政策,主导编制全国首个蓝莓地理标志产品国家标准。

质量提升行动扎实推进

“过去一年,我们以科技创新支撑质量攻关,多举措培育卓越质量新标杆,持续激活质量提升新动能。”贵州省市场监管局党组成员、副局长黄进的话语中透出坚定和自信。

去年,贵州省围绕产业质量提升和质量基础设施创新,立项实施49个科技重大专项,围绕质量领域立项实施基础计划项目11项,涵盖六大产业集群及三大特色产业。

各重点产业链质量攻关成效显著。在整合技术力量上,贵州省依托“贵质通”平台整合800余家技术机构实施省级质量强链重点项目4个,完成56个省级质量发展项目。其中,航空航天产业链完成质量管理等专项攻关7项,解决质量问题506个;新能源电池及材料产业链,通过数字化质量管理创新,攻克电解液纯度、含水率等“卡脖子”技术指标;白酒产业链,依托产业链供应链质量联动提升全国百强项目,攻克酒瓶、窖池等质量难题,带动260家酒企质量提升。

质量基础设施创新和质量标杆培育可圈可点。市场监管总局质量基础设施“一站式”服务专家行活动首站进入贵州;“贵质通”平台累计完成服务订单超3万单,入选全国典型案例;贵州射电天文台中国天眼(FAST)团队荣获第五届中国质量奖,实现了贵州省中国质量奖零的突破。

企业质量管理水平持续提升。贵州省282家企业导入卓越绩效全面质量管理,推动235家企业开展自我评价,企业质量管理能力评价工作沿“经验级、检验级、保证级、预防级、卓越级”路径梯次进阶,夯实质量发展基础。

质量强县形成新模式。贵州省深入推动全国质量强县(区、镇)培育建设创新试点,龙里等12个县(市、区)以特色质量品牌活动为载体,围绕天麻、酸汤等县域特色产业开展分类认证帮扶,针对企业需求实施贵州精品培育,提升区域品牌价值。去年,贵州省质量工作消费者满意度和经营主体满意度实现双提升。

质量基础支撑作用明显

贵州省持续深化地方标准管理制度改革和检验检测机构改革,加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础建设,全面提高质量基础保障能力,为经济社会发展提供质量支撑。

统计数据显示,截至去年底,贵州省主导或参与制定国际标准10项、国家标准1204项,发布现行有效省级地方标准1318项;新增国家级标准化试点项目4个,涵盖旅游、大数据等重点领域;启动地方标准清理压减工作,2025年发布省级地方标准66项,同比减少48%。探索开展标准实施效果评估工作。

水电气“三表”检定事关民生福祉。贵州省市场监管局在贵阳市开展水表“二检合一”创新试点,开展居民水电气表计量不准确、收费不规范问题集中整治,为民办实事4163件;开通民用“三表”检定绿色窗口,开展计量标准、法定计量机构、计量单位使用、能效水效标识等专项检查,查处各类违法行为257件,民生计量环境持续优化。

聚焦机动车检验、生态环境监测、食品检验等重点领域,贵州省市场监管局开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查,组织开展检验检测机构能力验证和技术帮扶,帮助企业降本增效,推动创新链与产业链深度融合;组织开展小微企业质量认证提升行动,帮扶企业及个体工商户解决痛点。

质量治理能力提质增效

服务与监管并重,规范与提升并行。2025年,贵州省市场监管局围绕质量强省建设目标,聚焦经营主体质量、产品质量、市场秩序质量三大核心维度,持续优化市场营商环境、加快推动市场质量治理能力提质,为全省经济社会高质量发展赋能增效。

近年来,贵州省市场监管局聚焦优化准入准营、促进提质增效等市场关键核心板块,持续优化经营主体全生命周期服务体系,激发经营主体活力和提升发展质效。

在优化准入准营方面,该局持续打通“第一关口”,深化“高效办成一件事”改革,推出企业迁移登记集成办理,跑趟次数减至1次、时限减至9个工作日。在促进提质增效方面,该局精准赋能企业成长,高效推进省级质量强链项目,解决产业链质量共性问题,并精准推送信用修复告知短信35.79万条,帮助企业将失信行为的负面影响降至最低。

产品质量安全监管严格落实“四个最严”要求,坚决守住产品安全底线。该局既优化服务又精准监管,瞄准重点场所集中发力,紧盯商超市场、农贸市场、校园周边、餐饮门店、食品小作坊等重点区域,聚焦米面油、肉制品、乳制品等重点品类,常态化开展产品质量安全执法;健全食品溯源管理体系,严查过期变质、虚假标注、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为;持续深化“明厨亮灶”,全方位织密织牢食品安全防护网,坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。

贵州省市场监管局还规范监管执法与维护公平竞争,持续优化公平有序市场秩序。该局坚持将企业信用风险分类结果应用于“双随机、一公开”监管,纠治各类不当执法乱象;纵深推进公平竞争审查制度落实,破除妨碍统一市场建设和公平竞争的卡点堵点;联合贵州省发展改革委等部门研究出台《贵州省住宿业价格行为规则》,规范旅游住宿业市场秩序,填补了全国住宿业价格监管制度空白。

为彻查整治“内卷式”竞争严重妨碍市场公平,贵州省市场监管局靶向施策加以整治。该局制定综合整治“内卷式”竞争、维护公平竞争审查市场秩序的实施方案,以信用赋能治理“内卷式”竞争,对存在“内卷式”竞争行为且造成严重社会影响、产生严重违法结果的经营主体,依法依规列入严重违法失信名单,并共享至全国信用信息共享平台,推动失信名单互享互认互用,全力打造良好公平竞争审查市场秩序。

据介绍,贵州将持续锚定质量强省建设主线,立足市场监管职能,以质量强企强链强县和做优质量基础设施服务为主攻方向,实时监测政策落地成效,持续规范市场秩序,护航良好营商环境,以高质量监管、高水平服务筑牢民生质量安全屏障,推动全省质量工作再上新台阶。

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