转自：贵州日报
安顺市镇宁自治县募役镇纪检监察干部对新发村村集体项目开展监督检查。 蔡齐秀 摄
安顺经济技术开发区纪检监察干部到幺铺镇牛蹄村永卫养殖场收集产业发展的堵点痛点难点问题。 伊春宇 摄
彭杨
“三资？资金、资产、资源嘛！村里有哪些钱、哪些东西、哪些地，公开栏上看得到，微信群里也发，开会也讲。”在安顺市镇宁自治县丁旗街道马鞍山社区，72岁的村民陈怀民对村集体家底应答如流。而就在一年多前，这里的集体“三资”还是一笔“糊涂账”。如今，墙上的“两图一纸”（资源资产一张图、三资情况导图、管理明白纸），让群众既知家底，又能监督，曾经说破嘴皮的纠纷如今一目了然。
从“看不清”到“看得明”，从“糊涂账”到“明白账”，改变的背后，是一场刀刃向内的攻坚。
安顺市聚焦养老服务、农村集体“三资”管理、高标准农田建设等群众反映强烈的突出问题，坚持监督下沉、办案开路，以有力有效整治回应民生关切。今年以来，安顺市纪检监察机关在上述三个领域共受理问题线索955件，立案455人，党纪政务处分239人；职能部门累计排查发现各类问题6152个，完成整改5672个；推动建章立制276项，办成群众可感可及实事2796件。
一组组数据的背后，是强有力的责任体系在支撑。安顺市委、市政府深化运用“双组长”统筹、“双专班”主抓、“双会商”推动机制，党政主要领导带头包案督访、领办民生难题，把责任压力传导到底。安顺市纪委监委构建联动监督、调度推动等“六项工作链条”，通过全员下沉督导、穿透式暗访，选取小切口开展“点穴式”监督，并精准指导薄弱县“脱薄向强”，推动整治走深走实。在纪律监督的强力推动下，各职能部门用好“3张清单”“5本台账”一体推进自查整改，各县（区）党委、政府靠前指挥，以点上整改带动全面提升。在这套“党委主责、纪委监督、部门监管”的协同发力下，全市集中整治结出硬核成果，民生信访化解取得积极成效。
守护“夕阳红”
靶向整治让养老服务更有温度
手机“云监工”、AI智能抓拍违规操作、领导干部到养老机构“沉浸式陪餐”——这些并非科技展会上的产品演示，而是安顺市养老机构日常监管的真实场景。
安顺市将养老服务突出问题整治作为“突击战”项目深入推进，聚焦部分养老机构日常管理不规范、服务质量不高等共性问题，靶向施策、精准发力。安顺市委、市政府主要负责人多次召开常务会议、专题会议，下沉西秀区、紫云自治县开展穿透式调研，推动解决旧州镇养老机构提质改造问题。安顺市民政局联合财政、人社、市场监管等部门明确重点任务、细化具体措施，联合调研督导16次，发现并整改问题864个。
立足“监督的再监督”职责，安顺市纪委监委主要负责人实地调研，推动解决养老机构集中供养失智失能人员零花钱管理制度不够健全、“一人一档”资料不规范等问题。聚焦适老化改造、居家上门服务开展“小切口”专项监督。贯通运用纪检监察、巡察、审计等监督成果深挖线索，今年1至8月，安顺市共受理养老服务领域问题线索158件，立案96人，党纪政务处分51人。
聚焦问题纠治，推动行业整改。安顺市督促民政部门排查各类问题966个，已整改864个，办成实事510件。累计发放高龄津贴2331.11余万元，惠及老年人43.25万人次，健全完善制度机制161项。
在监管方式创新上，安顺市推动建立“三网”融合机制。完善“供应链网”——建立“订单式统采、每日鲜直达”配送体系，实现食材可溯源，全市已完成18家养老机构食材统一配送。织密“监管链网”——推动21家在运营养老机构实现“明厨亮灶”全覆盖，引入“互联网+AI明厨亮灶”智慧场景，将视频监控升级为“违规操作AI抓拍、温湿度异常预警、留样时效提醒”的云端闭环监管，监管人员与家属均可通过手机“云监工”。联结“服务链网”——市、县两级民政部门班子成员到养老机构实行“沉浸式陪餐”，建立“餐桌上发现问题、清单式整改销号”快速响应机制，今年以来开展“领导陪餐”常态化。
管好“钱袋子”
让农村集体“三资”在阳光下运行
底数不清、责任不明、公开不到位——这是农村集体“三资”管理中长期存在的三个要害问题，也往往是群众身边“微腐败”滋生的温床。
安顺市紧盯“三资”清理不彻底、帮扶项目资产确权到村未落地、经营管理不到位等突出问题，全面压实责任、强力纠治顽疾、推动常治长效。安顺市委、市政府多次召开相关会议研究部署，主要负责人深入镇宁、紫云实地调研。安顺市纪委监委主要负责人开展穿透式调研，带动委班子成员下沉督导，推动整治工作走深走实。安顺市农业农村局成立4个市级督导组，编印督导工作手册，下沉督导发现问题142个，督促整改134个。
坚持办案引领，从严查处。围绕“两个方面、三类违规、三类不规范”整治重点，开展过筛式、起底式大排查。1月至8月，安顺市排查发现财务管理不规范、违规签订经济合同等问题3184个，完成整改3026个。选取42个城中村、城郊村、村改社区开展专项审计，发现9个方面405个问题，转问题线索28条。安顺市纪检监察机关共受理问题线索581件，立案292人，党纪政务处分171人。
坚持边查边改，建立长效。安顺市对全市1044个农村集体经济组织开展年度资产清查。推动1044个农村集体经济组织在全国平台开设会计账套，累计处置预警信息1706条，盘活闲置低效项目531个。通过下达催款函、协商还款、法律程序起诉等方式追回村集体资金2959.94万元。用好村内初审、乡镇复审、县级终审“三审机制”，逐份甄别、逐项研判，推动整改农村集体经济问题合同336份，从源头堵住“三资”流失漏洞。
在“三资”公开方面，安顺市在全市推广镇宁自治县探索的“两图一纸”做法——通过“资源资产一张图”“三资情况导图”和一张管理明白纸，全方位向群众公开信息。马鞍山社区党支部书记李涛说，以前群众申请建房，说破嘴皮不信，如今“图一摆，争执几乎没有了”。这套做法正持续推动“三资”管理由集中整治向常态长效转变。
守住“米袋子”
多维监督护航高标准农田建设
高标准农田建设是保障粮食安全的民生工程。安顺市聚焦“资金挤占挪用、违规招标投标、建后管护不到位”等突出问题，多维发力、系统施治。
安顺市委、市政府多次召开相关会议研究部署，市政府主要领导到镇宁自治县双龙山街道项目点位实地调研。安顺市农业农村局联合市财政局聚焦8个方面开展专项整治，明确4名分管领导包保县（区），每周下沉督导。
巡察利剑直插一线。安顺市委安排部署交叉专项巡察，采取“市级组织实施、县级交叉参与”方式，围绕2019年至2025年实施的232个项目开展专项巡察，聚焦招标投标、资金管理等5个方面，用好巡前通报、边巡边查、快查快办机制，采取“12+N”方式方法深挖线索，发现问题164个，形成问题线索58件。深化“纪巡审”联动，累计收集审计部门数据29条、会商重点问题35个。强化办案开路。安顺市农业农村局牵头制定线索移交工作机制，各职能部门共移交线索112条。1至8月，全市纪检监察机关共受理问题线索216件，立案67人，党纪政务处分17人。
系统施治促实效。安顺市累计排查发现问题2002个，已整改1782个，办成群众可感可及实事416件，健全完善制度机制69项。修订完善《安顺市高标准农田工程设施管护制度》，进一步明确管护主体，落实管护经费，确保建成的高标准农田项目有人管、有人用，切实发挥长久效益。
从养老机构的一餐一饭，到村集体“三资”的一分一厘，再到高标准农田的一沟一渠，安顺市坚持以人民为中心，以监督下沉发现真问题，以办案开路形成真震慑，以建章立制实现真长效，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治不断取得新成效，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
