（来源：工人日报）
两江新区大石坝江陵茶馆里，年轻人端起盖碗茶，在快门声中定格时光；渝中区山城巷，石板路蜿蜒延伸，往来游人摩肩接踵；三狼公园6号内，昔日沉寂的厂房，变成绿树掩映的花园办公地……一处处老地标、老街巷、老厂区的焕新，勾勒出重庆这座超大城市生长逻辑转变的清晰轮廓。
近日，重庆市高质量城市更新工作推进会召开，明确提出构建“1580”城市更新工作体系。这组数字背后，不仅是重庆城市更新的一次战略升级，更标志着城市生长逻辑的深层重构。
从“项目化”迈向“体系化”
过去，城市更新往往是一个项目一个项目地推进。这一次，重庆选择用一张“体系网”串联起城市更新。
据了解，“1580”城市更新工作体系中，“1”是指“1个布局体系”，以中心城区为引领示范带动，渝西、渝东新城、渝东北、渝东南4个区域协同推进；“5”是指功能补短、产业聚能、绿色扩量、文脉挖掘、品质改善5类更新策略；“80”是指打造80个更新组团，以组团为基本单元连片推进。
过去几年，重庆在城市更新领域持续探索。2020年入选全国城市体检样本城市，渝中区、九龙坡区入选国家首批城市更新试点，2025年出台《持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》。
但此前的实践大多聚焦“单点项目”推进，缺少全局性的统筹架构。此次“1580体系”的提出，意味着重庆城市更新从“项目化”迈向“体系化”。
“中心城区引领示范、各片区协同推进特色发展，不同区域有不同的功能定位和更新策略。”重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，这一做法能有效避免各区县同质化更新，也让有限资源能够精准投向关键片区。
值得一提的是，5类更新策略针对不同城市空间“对症下药”：老工业区侧重产业集聚，历史街区侧重文脉挖掘，老旧社区侧重功能补短和品质改善。更新模式由此前的“一把钥匙开所有锁”，转变为“一把钥匙开一把锁”。
从“住有所居”到“住有宜居”
事实上，在这之前，重庆已经打造出一些城市更新样本——两江新区人和街道邢家桥社区就是其中之一。
这个社区已有33年历史。过去，楼体墙面受潮发霉、墙皮脱落，空中线缆交错如蛛网，雨天房屋渗漏，居民上下楼只能靠步行，越来越多住户选择搬离。
近年来，社区抓住老旧小区改造契机，着力建设“15分钟高品质生活服务圈”：完成53栋老旧楼栋综合提质改造，加装45部电梯，新增445个停车位和2个社区公园，并补充社区食堂、养老服务站、托管班等设施。
改造老旧小区，资金问题如何解决？社区探索出财政投入、居民自筹与市场化运营相结合的多渠道筹资模式。仅电梯加装一项，总投入2100万元，居民自筹资金占比达到48.5%。面对高低楼层住户意见难以统一的问题，社区通过小院议事会机制，让居民在改造方案、施工监督、后期管护等环节全程参与。
如今，邢家桥社区的闲置粮站被改造为“渝邻汇”社区综合体，里面的养老服务站日均接待300余人次，社区食堂日均就餐400余人次，60岁以上老人吃一顿饭只需七八元钱。
“老旧小区改造，是城市更新里离居民最近的一件事。改得好不好，居民推开门就有答案。”重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，目前全市已完成老旧小区改造9916个，更新加装电梯1.38万台，新增停车位2.1万个。
“沉睡资产”变身“活力引擎”
城市更新不仅要补齐功能短板，还要培育新的消费场景和业态，让闲置的存量空间重新释放价值。
走进两江新区三狼公园6号，高大的黄葛树与红砖厂房相映成趣，老水塔静立一旁。这里原是一片老厂区，企业搬迁后曾长期闲置。如今，森林客厅、共享路演中心等特色办公空间随处可见。
“重庆推进城市更新的力度大，营商环境也好，我一直想来这里投资。”重庆三狼森系园区运营管理有限公司董事长程波回忆，2023年，他的团队与产权方签订长期运营协议，通过支付租金取得整体经营权。两江新区还配套推出“边改造、边报备、边办证”的创新服务，帮助解决老厂房消防、水电等历史遗留问题，为项目快速落地创造条件。目前，园区出租率稳定保持在95%以上，年产值近12亿元。
“政府搭平台、给配套，产权方出资产，运营方出团队，我们放心投入。我们不只是做一个园区，而是做城市更新的合伙人。”程波感慨道。
“城市更新合伙人”这一说法，折射出重庆城市更新逻辑的深层变革。
同样具有代表性的山城巷，曾因年久失修而归于沉寂。渝中区将产权收归政府，通过公开招投标引入企业，并赋予15年特许经营权，同时引导企业自主投入资金进行修缮和运营。
如今漫步山城巷，青石板路、木格窗保存着老重庆的城市肌理，精品酒店民宿、特色餐饮、文化艺术、文创零售4大核心业态有序分布，物业出租率达到90%，街区累计总产值超过10亿元，新增就业岗位2000多个。
“十五五”时期，重庆城市更新进入全域推进、全面升级的关键时期。重庆市住房和城乡建设委员会总工程师王慎川介绍，到2027年底，全市将打造“山城后巷”200条，改造老旧小区1800个，打造现代社区100个。
从一个社区到一条老街，从闲置厂房到潮流地标，重庆正以“1580体系”为笔墨，书写山城生长的全新逻辑。
