摘要:党委办公室作为国有煤炭企业党组织承上启下、协调左右、服务全局的中枢部门,其统筹协调能力直接关系党组织决策部署落地成效与企业治理效能。本研究结合山东能源集团贵州矿业公司绿塘煤矿实践经验,提出制度筑基等四条实践路径,同时建立纵横联动四项保障措施,为新时代国有煤炭企业提升党委办公室统筹协调机制提供实践参考。
关键词:党委办公室；统筹协调；机制构建；党业融合
□张琪
党委办公室作为企业党组织的综合办事机构,是保障党委工作高效运转的中枢、连接上下左右的纽带,其统筹协调职能的充分发挥,对于确保党委决策部署落地见效、推动党建工作与生产经营深度融合、维护矿区和谐稳定具有不可替代的重要作用。进入新时代,在煤炭行业深化改革的关键时期,党委办公室如何适应新形势新要求,构建科学高效的统筹协调机制,成为亟待研究解决的重要课题。
一、国有煤炭企业党委办公室统筹协调的价值意蕴
党委办公室的统筹协调职能,本质上是通过科学的制度安排和高效的工作运行,实现各类资源的优化配置和各方力量的有效整合,其核心价值主要体现在三个方面:
一是承上启下的中枢价值。党委办公室是党委决策的“参谋部”和“执行者”,既要准确领会上级党组织和企业党委的决策意图,又要及时将基层一线的实际情况反馈上来,确保政令畅通、下情上达。通过规范公文流转、会议组织、督查督办等工作,推动党委各项部署要求层层传导、落地生根。
二是党业融合的纽带价值。煤炭企业的中心工作是安全生产和经营管理,党建工作必须围绕中心、服务大局才能彰显价值。党委办公室通过统筹协调,推动党建工作要求嵌入综合行政和安全生产全过程,把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和治理效能。
三是保障运转的引擎价值。党委办公室统筹衔接党政工团各方面工作,负责机要保密、后勤保障、信访维稳、群团服务等综合性事务,是企业正常运转的“润滑剂”和“稳定器”。特别是在处理突发事件、化解矛盾纠纷、应对舆情风险等方面,统筹协调能够快速整合各方力量,维护矿区和谐稳定大局。
二、统筹协调机制落地的实践路径
建立完善的综合协调制度体系,能够为党委办公室综合协调工作的顺利开展提供有力的支持。因此,企业需要结合办公室的现状和工作内容,明确综合协调工作的目标、要求、责任分工、工作标准和流程等,建立完善的综合协调机制。
(一)制度筑基:构建职责明晰的制度体系
制度机制是统筹协调工作规范运行的根本保障。以绿塘煤矿综合办公室为例,坚持制度先行,牵头起草理论学习、统战群团、“三重一大”决策制度、党总支委员会议事规则等制度性文件,构建起职责明晰、流程顺畅、运行高效的工作架构。分层设计管理机制,明确各部门在统筹协调工作中的职责边界,为各项工作高效协调运转提供制度依据。
(二)队伍支撑:锻造复合型政工协调队伍
统筹协调工作成效如何,关键在人。绿塘煤矿坚持着力锻造政治强、业务精、作风正的复合型政工协调队伍,使其成为连接技术与业务的桥梁；加强政工干部能力培训,推动政工干部理论素养与业务本领同频共振；建立与上级集团部门和外部机构的协作机制,在政策把握、平台建设、风险处置等方面获得专业支持。
(三)品牌带动:以特色党建品牌凝聚协同合力
党建品牌是统筹各方资源、凝聚工作合力的重要载体。绿塘煤矿综合办公室牵头负责党建品牌培育提升工作,顺利推动党建品牌落地见效。先后打造了“黔锋新征”党建品牌、“三优两树”思想政治工作法等特色品牌,把党建工作的各项要求转化为具体的实践载体,有效整合了党政工团各方面力量,促进了党建与企业中心工作深度融合。
三、统筹协调机制长效运行的保障措施
构建党委办公室统筹协调机制是一项系统工程,必须建立强有力的保障措施,逐步将党委决策的战略意图转化为各部门的自主行动,切实提高决策执行效率和效果,强化企业高质量发展的执行力。
(一)分层明责的责任落实机制
严格落实党建工作责任制,明确党委统一领导、党委办公室牵头协调、各部门分工负责的统筹协调工作格局。建立协调工作台账,对重点协调事项明确责任主体、完成时限和工作标准,确保事事有人管、件件有着落。
(二)完善科学的督促考评机制
以新时代党的建设总体要求为出发点,把统筹协调工作成效纳入党建工作考核和部门绩效考核体系,将总体目标逐级分解为具体评价指标,形成综合考评标准。强化考评结果运用,树立重实干、重实绩的鲜明导向,激励各部门主动配合协调工作。
(三)健全高效的反馈闭环机制
针对统筹协调工作中的各类问题,建立“收集—交办—办理—反馈—复盘”的全流程闭环管理机制。对协调工作中发现的共性问题和普遍性矛盾,及时向党委提出完善制度、改进工作的建议,实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”,持续提升统筹协调工作水平。
(四)纵横联动的灵活协调机制
党委办公室处于企业治理的枢纽位置,必须构建“纵向到底、横向到边”的联动协调机制。在纵向上,建立与上级党委部门常态化沟通汇报机制,准确把握政策导向和工作要求；在横向上,建立党政工团联席会议制度,定期协调解决跨部门重点难点问题,形成工作合力。充分发挥办公室中枢作用,畅通信息上传下达渠道,确保党委决策部署第一时间传达到位,基层情况和问题第一时间反馈上来。
四、结语
新时代国有企业党委办公室工作高质量发展,是社会发展的必然选择,也是组织建设的必然要求。实践证明,构建科学高效的党委办公室统筹协调机制,能够有效提升企业治理效能,为企业高质量发展提供坚强保障。面向未来,国有煤炭企业党委办公室要主动适应数字化转型趋势,以高水平统筹协调服务企业高质量发展,在推进煤炭行业转型升级、保障国家能源安全的征程中展现新担当、作出新贡献。(作者单位:大方绿塘煤矿有限责任公司)
参考文献:
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