以数字化赋能新时代“枫桥经验”实践
李天明
基层治理是国家治理的基石，矛盾纠纷预防化解是基层治理的重要内容。以数字化赋能新时代“枫桥经验”实践，推动数字技术深度融入矛盾纠纷预防化解各环节，对于提升基层治理现代化水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。要结合甘肃实际，持续探索数据贯通、平台建设、工具运用、群众参与、线下兜底等有效路径，不断提升基层治理效能，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
推动数据互联互通，夯实基层治理信息基础。数据不通，治理就难以精准。要以省级平安建设信息化平台为中枢，持续打破政务服务热线、报警服务平台、信访接待平台、网格化管理平台及法院案件系统之间的数据壁垒，将分散于各部门的纠纷线索统一归集至矛盾纠纷主题数据库。同时，依托移动终端应用，推动网格员在日常巡查中即时采集上报人、地、事、物等基础信息，实现一次采集、多方共享。在此基础上，持续优化“平安指数”分析模型，对家庭矛盾、物业纠纷、劳资争议等高频纠纷类型进行动态研判和分级预警，使风险线索从“被动汇集”转向“主动感知”。各地特色平台如兰州“民情地图·小兰善治”等，应与省级平台保持数据双向贯通，促进各级平台数据顺畅对接、资源共享。
强化综治中心数字化功能，提升矛盾纠纷化解效能。综治中心是新时代“枫桥经验”的重要载体。数字化的赋能方向，是让这一载体在线上同样具备“一站式”吸附和化解能力。县级综治中心应依托信息化平台，实现群众诉求线上全量受理、智能分流：对适宜调解的纠纷，系统自动匹配类案调解方案和调解员资源；对涉及多方的复杂纠纷，通过平台发起联合调处任务，明确责任单位和办理时限。张掖市民乐县探索的“四色评级”管理模式——按调解成功率对案件进行红黄蓝绿分类管理，将分流转办与调解成功率挂钩——为数字化考核督办提供了可借鉴的机制。同时，依托“三调对接”（诉调、警调、访调）的线上流转通道，推动适宜调解的民商事诉前案件、纠纷类警情、申诉求决类信访事项在平台上顺畅流转、闭环处置，减少群众在不同部门之间的往返奔波。
用好数字工具，推动矛盾纠纷就地化解。对于当事人异地、跨区域纠纷，要积极运用远程视频调解、在线司法确认、电子签名等技术手段，在保持调解“法理情”融合特质的同时，降低群众解纷成本。如兰州市城关区综治中心在处理大额借贷纠纷时，联动公证机构运用“线上视频调解＋远程委托公证”模式，使异地当事人无需到场即可完成调解和委托手续。此外，在调解力量配置上，可依托平台建立调解专家库，打破地域限制，让偏远地区的群众也能获得优质调解资源。
畅通群众线上参与渠道，激发基层治理活力。“枫桥经验”的生命力在于群众参与。数字化赋能的重点之一，是降低群众参与治理的门槛。可依托微信小程序、支付宝应用等轻量化入口，开发“随手拍”“我要报事”“线上议事厅”等功能，让群众在发现身边隐患、反映利益诉求、参与社区议事时能够“指尖直达”。对于群众上报的事项，平台应建立“发现—流转—处置—反馈—评价”的闭环机制，确保事事有回音、件件有着落。同时，将线上参与数据纳入网格员和基层组织的考核体系，激励基层主动回应群众诉求，使数字化平台真正成为“发动群众、依靠群众”的新渠道。
拓展线下服务渠道，确保数字化服务全覆盖。老年群体对数字技术的适应能力有限，在推进数字化赋能的同时，必须保留并完善线下诉求表达和纠纷受理渠道。各级综治中心应保持实体化运行，窗口有人接待、电话有人接听、来访有人受理。网格员在推广线上平台的同时，承担“数字反哺”职责，帮助有需要的群众通过线上渠道反映问题，让治理更高效、服务更可及。线上与线下并行、智能与人工互补，才能让数字化赋能真正服务于群众。
作者单位：甘肃警察学院
责任编辑：杨晨雨
