（来源：团结报）
转自：团结报
□ 赵 宾
9月12日，在2026（第二十六届）中国风险投资论坛上，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金在致辞中提到，《关于加快发展我国风险投资事业的提案》成为中国风险投资发展的标志性起点，中国风险投资论坛成长为贯通政策、科技、资本、产业的重要交流平台。
其中提到的“起点”和“平台”，恰好勾勒出中国风险投资从破土到成林的基本图景。
1998年全国两会期间，由时任民建中央主席成思危领衔提交的《关于加快发展我国风险投资事业的提案》，因立意高、分量重，被全国政协列为“一号提案”，受到中共中央和国务院高度重视。提案提出，明确把发展风险投资作为推动科技和经济发展特别是高科技产业发展的基本政策，制定发展规划，并纳入国家中长期国民经济和社会发展的总体规划。同时建议培养专门人才、鼓励建立公司、拓宽资金渠道、完善法律法规等。成思危提出通过“三步走”的办法建立二板市场，先参照主板的条件设立科技板块，然后降低门槛、扩大容量，最后建成创业板。
成思危与风险投资的缘分，可追溯至更早的岁月。1981年至1984年在美国学习期间，他接触到风险投资理念，认定这是用市场力量推动科技成果转化的有效路径。回国后，他曾提出在化工系统试行的建议，但因条件不成熟而未被采纳。1997年9月，他在武汉至重庆的轮船上主持以风险投资为主题的国际研讨会，在研讨成果的基础上形成民建中央提案。
《关于加快发展我国风险投资事业的提案》提出后，政策迅速跟进。1999年，科技部等七部门制定《关于建立风险投资机制的若干意见》。文件明确风险投资公司和风险投资基金是主导性机构，提出条件成熟时在沪深交易所设立高新技术企业板块。这为后来创业板的设立埋下了伏笔。
同样在1999年，民建中央、全国政协教科文卫体委员会联合举办“进一步推动风险投资事业发展研讨会”，2001年，该研讨会定名为中国风险投资论坛。论坛从北京起步，2004年起长期在广东深圳举办，后延伸至广东广州、上海，今年落地江苏南京。论坛主题从“运营机制探讨”“实务运作”，到“PE/VC产业链”“双创”“粤港澳大湾区”“双循环”，再到今年的“开新局·育新质·创未来”，几乎成了观察中国创投市场冷暖的一扇窗。
提案提出之后，成思危继续为创业板奔走。2009年创业板正式启动，“三步走”构想逐步落地。2015年，成思危逝世，但他播下的种子，已长成一片森林。2025年，市场在深度调整后出现结构性回暖。据第三方机构统计，中国风险投资、私募股权投资市场新成立基金6127只，募资规模合计3.09万亿元；投资案例数量11015起，投资规模1.34万亿元；退出交易总额约530亿美元，创2022年以来新高。
然而，回暖并非普涨。人民币基金成为市场绝对主力，国资性质资金在基金出资人（LP）结构中占比超过九成；投资主线聚焦硬科技领域，电子信息、半导体、人工智能赛道吸引资金最多；消费方向的投资占比则大幅下降。
从退出渠道看，并购明显升温，私募股权二级市场基金（S基金）业务持续探索发展，港股IPO市场迎来结构性回暖，投资项目地域分布集中，江苏、广东、北京、上海、浙江五地汇集了全国73%的投资事件。行业正从规模扩张转向质量提升，精算时代已经到来。
从轮船上的研讨会，到政协提案，再到一年一度的中国风险投资论坛，中国风险投资走过了28年。那份提案开启的不只是一个行业，更是一种用资本支持创新、用市场转化科技成果的制度探索。
（作者系民建中央理论研究委员会委员）
