2026年是“十五五”规划开局之年,也是青岛加速建设现代化人民城市的关键之年。立足城市发展新起点,青岛市城市管理局紧紧围绕“建设群众满意的城市管理”核心目标,以制度创新、精细治理、智慧赋能、多元共治为路径,抓实民生保障,聚焦群众急难愁盼、补齐城市治理短板、激活基层治理动能,持续擦亮宜居宜业、韧性精致的城市底色,让城市更有温度、更具魅力、更富活力,为全市“十五五”高质量发展开好局、起好步,筑牢坚实的民生根基与城市治理根基。
记者 赵波 青岛报道 通讯员 陈国栋
深耕民生重点领域
破解基层治理难题
2026年,青岛市城市管理局始终把群众急难愁盼作为工作出发点和落脚点,分层分类、精准施策,系统性推进开放楼院治理、住宅老旧电梯更新、物业服务全域提质,打通民生服务“最后一公里”,推动城市民生治理从“补短板”向“提品质”跨越。
今年以来,青岛市城市管理局将开放楼院治理作为民生治理突破口,通过依法确权划界、多元托管服务、盘活闲置资源、干部下沉攻坚,系统性重塑老旧楼院治理体系,让老旧楼院彻底告别“失管失序”。针对开放楼栋“散、乱、小”以及治理边界模糊的突出问题,联合青岛市委组织部、青岛市委社会工作部出台专项区域划分指引,对全市1.4万个开放楼栋统一确权定界、整合规整,科学划分1554个标准化物业管理区域,破解治理碎片化难题。同步优化基层治理架构,推动902个治理区域组建业委会,搭建起规范完善的基层议事平台,实现“治理有单元、管事有主体、议事有渠道”,为开放楼院长效治理筑牢制度框架。坚决摒弃“一刀切”治理模式,有效解决小型老旧楼院“无人管、不愿管”的行业痛点。截至目前,全市累计实现689个开放楼院专业化物业服务有效覆盖。牵头多部门开展拉网式底数摸排,全面梳理开放楼院闲置公共资源,累计整治规范物业及社区服务用房614处、总面积4.3万平方米,盘活规范公共停车位3.1万个。通过统一归集、规范运营、专项列支,全年形成楼院公共收益1037.2万元,专项用于楼院设施维修、环境整治、便民服务提升,构建起“资源盘活、收益反哺、长效运维”的良性治理闭环。
聚焦老旧小区居民“出行难”核心痛点,抢抓国家超长期特别国债重大政策机遇,持续加码老旧住宅电梯更新改造力度,项目规模、资金额度连续两年位居全省第一、全国前列,以硬核民生工程托起群众“稳稳的幸福”。今年青岛市成功争取老旧电梯更新指标3944台、专项国债资金6.1亿元,项目预计总投资达8.1亿元,覆盖全市256个小区、惠及13.14万户居民。成功招引杭州西奥电梯行业龙头落地设立省内唯一全资子公司,联动国投检测集团、华通集团共建电梯零碳产业园,完善本地电梯产业配套体系。同时创新推出电梯“一次投保、十年保障”长效保险机制,从根源上破解老旧电梯维保难、隐患多、运维贵等问题,实现电梯更新“改得好、管得久、用得安心”。
打造群众满意的“幸福家园”。青岛市印发《关于加强党建引领小区治理 深化社区“幸福家园”建设的意见(试行)》,构建全域标准化小区治理框架。全面推进物业行业党建提质,实现全市1225家物业企业党的组织和工作全覆盖。持续完善小区自治体系,全市符合条件的小区业委会组建率达93.5%,形成党建引领、业委会主导、物业履职、居民参与的良好治理格局。高质量完成《青岛市物业管理条例》立法修订,配套出台10余项行业监管制度,构建起“一条例、多配套、全覆盖”的物业法治监管体系。强化小区公共资金监管,推动全市3260个住宅小区全部开设业主共有资金专用账户,纳管资金规模突破亿元,实现业主公共资金透明化、规范化管理。累计完成432个问题小区系统化综合治理,物业领域群众投诉量同期下降23%。结合常态化联合执法,严查物业违法违规行为、整治行业乱象,持续净化物业服务市场环境,小区居住品质和群众满意度稳步提升。
创新红色共治模式,以“红色物业”建设为抓手,青岛市城市管理局创新打造党建引领小区治理特别节目《身边》,统筹城管、住建、市场监管、消防救援等多部门力量下沉小区,走进174个小区面对面倾听民声、现场化解难题,累计协同解决物业服务、环境整治、设施改造等各类民生问题930个。节目全网播放量超1600万次,成为链接政府、物业、居民的重要共治平台。
筑牢城市运行底盘
雕琢海滨城市风貌
今年以来,青岛城管系统持续夯实城市运行保障能力,迭代升级环卫治理、优化市容景观、守牢安全底线、执法护航惠民,以全域精细治理彰显城市韧性与温度。
环卫治理迭代升级,城市环境洁净提质。青岛市城市管理局持续深化生活垃圾精细化治理,全年无害化处置生活垃圾211万吨,更新各类环卫设施1.1万个,布设智能回收箱体6500余台、覆盖2700余个小区,垃圾分类智慧治理经验在全国推广。在全省率先实行建筑垃圾处置并联审批,查处违法案件340余起,布设装修垃圾暂存点1300余处,清运处置建筑垃圾6万余吨,整治乱堆乱倒顽疾。
市容精治增韵添彩,城市形象持续焕新。青岛市城市管理局统筹推进9类城市管理突出问题专项整治,圆满完成跨国公司领导人青岛峰会等10余项重大活动环境保障。实施城市“微治理”2600处,改造提升40处小微公共空间。高标准保障海水浴场运营服务,年接待市民游客超2000万人次。精研浮山湾灯光内容秀出“光影青岛”的璀璨之美、开展店招焕彩行动,持续激活商圈活力、擦亮城市名片。
供热燃气提质增效,守牢城市安全底线。圆满完成2025—2026采暖季保障任务,供热诉求同比下降36%。深化“冬病夏治3.0”行动,改造老化供热管网103公里,完成3.5万项设施养护。持续织密燃气安全防线,改造老化燃气管网25.5公里,免费更换物联网燃气表16.6万户,入户安检203万户,查处燃气违法案件185起,全方位筑牢城市安全屏障。
聚焦70处重点片区、47处高发点位开展专项整治,整改突出问题500余处。柔性规范管理占道经营,查处违法违规行为2570余起,试点77条街区规范外摆。拆除各类违建54万余平方米,青岛市12345政务服务热线受理“私搭乱建”问题投诉量同比下降27.8%。常态化纠察基层执法作风,执法投诉同比下降15.7%,执法规范化水平持续提升。
激活数智治理动能
赋能城市治理现代化
立足“十五五”智慧城市建设布局,青岛持续领跑城管数字化改革,以人工智能、大数据赋能基层治理、产业发展、社区共治,全面激活城市治理新动能。
AI城管建设全国领跑。在全省率先发布城管领域“人工智能+”三年行动计划,建成全国首个城管人工智能实验室,落地城市管理综合无人巡检车等智能终端,布局智能环卫机器人,建成8大AI智慧应用场景。全域“智眼”巡检体系累计自动发现并处置城市管理问题18.26万件,同比上升25%；牵头编制国家级行业标准,青岛智慧城管模式全国推广。
精准对接国家政策,获批11个重点项目、超长期特别国债资金15.37亿元。城市管理相关产业稳健增长,规上燃气、热力行业增加值增速分别达16.1%、18.3%,规上水利环境、物业管理行业营收增速分别达21.2%、9.9%,四项指标全部跑赢全省平均水平,持续助力全市经济高质量发展。
全市业委会组建率、物业党建覆盖率、公共资金纳管率持续走在全省前列,物业小区治理特别节目《身边》持续走进小区一线解难题,汇聚小区治理正能量。升级实施“青岛城管有奖随手拍”,累计受理市民反映问题线索8.18万余件,奖励市民5.92万人次,人人参与、人人共享的现代化治理格局全面成型。
站在“十五五”开局新起点,青岛市城市管理局将持续坚守“人民城市为人民”发展理念,持续深耕开放楼院治理、物业服务提质、城市精细治理,以更实举措、更优服务、更强担当厚植民生福祉,全力打造现代化人民城市。
