在青岛打拼多年的戚先生做梦也没想到,自己能在城阳核心地段,以周边商品房约六折的价格,买下一套92平方米的小高层现房。“11楼,西户,采光楼层都非常好。”今年8月30日上午,在城阳区明阳路457号双利城央府北区选房现场,戚先生签下名字后激动地说道。作为工薪族的他,终于在这个城市有了属于自己的家。
当日,双利城央府(北区)51套配售型保障性住房全部售罄,174户符合资格的家庭参与认购。这已是青岛第三批通过“以需定购”模式推出的收购类配售型保障房项目——与此前的和达智慧生态城两批173套房源一样,开盘即售罄。这些楼盘的背后是青岛在全国率先探路配售型保障性住房“新解法”的生动实践。
记者 赵波 青岛报道
通讯员 毛俊明
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从“开盲盒”到“以需定购”
2023年,国务院印发《关于规划建设保障性住房的指导意见》,明确在城区常住人口300万以上的大城市率先探索配售型保障性住房。青岛作为首批试点城市,面临着同一个核心问题:保障房怎么建、建在哪、建多少,才能真正送到需要的人手里?
传统的保障房分配,往往是政府建好再摇号,有几分“开盲盒”的味道。而青岛给出的答案是——“以需定购”。
何谓“以需定购”?简单来说,就是先摸清有多少人想买、想买在哪、想买多大,再据此去市场上收购合适的存量商品房,转化为配售型保障性住房。把钱花在刀刃上,把房建在人心坎上。
青岛在全国率先建起了配售型保障性住房轮候库。申请人通过手机或电脑登录“青岛市配售型保障性住房轮候服务系统”,提交材料即可完成入库,实现“零跑腿”。系统贯通住建、自然资源、人社、公安、民政、税务六部门数据接口,申请人信息提交后,系统自动核查比对,“秒审秒批”。
“住房保障部门通过数据赋能,能够精确掌握市民对保障房的需求——什么区位、什么户型、多大面积,一目了然。”青岛市住房保障中心工作人员介绍。截至目前,已有万余户家庭完成注册,4200多户家庭纳入轮候库排序。
这套系统的意义远不止于“方便申请”。当数以万计的需求数据汇聚到后台,政府就能真正摸清市场的脉搏——需要多少套、分布在哪个区域、什么样的户型最受欢迎。有了这份精准的“需求地图”,保障房供给不再是拍脑袋决策,而是精准画像、按需下单。
2025年2月18日,住房和城乡建设部选择在青岛召开推进配售型保障性住房轮候库建设工作现场会。来自全国各地的住建系统负责人齐聚青岛,学习“青岛经验”。青岛先行先试的这套“新解法”,正在走向全国。
落子 >>
存量收购,一举两得
理念创新是第一步,落地路径同样关键。青岛的方案是:由国有平台企业以市场化协商方式,收购已建成的存量商品房,再转化为配售型保障性住房。这在山东省内属于首创。
2025年11月21日,全省首个收购模式配售型保障性住房项目——城阳区和达智慧生态城88套房源正式选房,285户家庭踊跃认购,当天全部售罄。有购房者感叹:“这个价格,放在两年前想都不敢想。”
和达智慧生态城的配售基准价为每平方米4402元(毛坯)至4946元(装修),约为周边同品质商品房的六折。双利城央府(北区)配售均价约每平方米5080元(含简装),同样极具吸引力。
“我选了一套92平方米的,11楼西户,采光楼层都非常好。下一步办完手续,希望赶紧装修好入住。”戚先生选房成功后难掩喜悦。他算了一笔账:按5080元/平方米的单价,总价不到47万元,首付仅需7万元左右,月供约1500元——对于一个普通工薪家庭来说,这个数字恰好落进了“够得着、还得起”的区间。
而对原开发企业来说,这条路同样是一条“活路”。存量房源长期积压,不仅占用资金,还要持续承担维护成本。通过收购转化为保障房,闲置资产被一举盘活,资金回笼反哺工程建设,形成良性循环。
截至目前,青岛全市通过“以需定购”模式,已完成三批共计224套存量转化的房源配售,均在开盘当日即售罄。当前已储备符合条件的房源400余套,预计年底前启动新一轮需求登记与公开销售。
闭环 >>
封闭运行,谁住谁受益
配售型保障性住房与其他政策性住房最大的不同,在于“封闭运行”。通俗地说,这类房子不能像商品房一样在市场上自由买卖。购房家庭取得不动产权证后,如果因工作调动、家庭变故等原因需要退出,只能通过两种方式:一是转让给轮候库内符合条件的其他家庭；二是由政府指定的实施主体按规则回购。
回购价格怎么算?按照“原购房价款加利息、减房屋折旧”的方式核算——这在相当程度上堵住了投机炒房的通道。房子是用来住的,不是用来炒的,在这里有了最直接的制度保障。
事实上,早在2025年11月,《青岛市配售型保障性住房管理办法(试行)》征求意见稿就已向社会公布,从保障对象和标准、规划建设、配售管理、封闭管理、监督管理五个方面构建起完整的制度框架。2026年5月,青岛进一步优化政策,将非全日制专科人才、在青务工的农业转移人口纳入保障范围,同时支持初婚初育家庭通过计分排序优先申购,保障覆盖面进一步扩大。
温度 >>
一座城市的安居承诺
“十四五”期间,青岛累计建设筹集各类保障性住房14.43万套(间),构建起公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主体的租购并举保障体系。从兜底保障的公共租赁住房,到解决新市民“过渡期”困难的保障性租赁住房,再到如今为工薪群体提供“能够得着”的配售型保障性住房——青岛的住房保障体系,正在从“有的住”向“住得好”持续升级。
“下一步我们还将继续深化和完善收购存量房源用作保障性住房的创新实践,不断优化政策体系,扩大收购范围和规模,更好满足群众住房需求。”青岛市住房保障中心副主任冯玉珍说。
回到双利城央府选房现场的那个上午。11楼西户被戚先生选走后,工作人员在楼盘看板上贴上了一枚红色标签。对面墙上,是一张城阳区的规划图,地铁1号线、正阳路商圈、城阳区人民医院……配套设施清晰标注。戚先生走出选房大厅时,阳光正好打在脸上。他说:“终于不用再搬家了。”
对于一座城市来说,让每一个为生活打拼的人,都能有一个安稳的落脚之处,或许就是最高级的“新解法”。
