平度市人民法院作为青岛唯一保留未成年人综合审判庭的基层法院,近年来从夯基垒台、立柱架梁入手,全面推进、积厚成势,创建“平法度·星星火”未成年人司法保护品牌,以独特的理念、规则、程序,推动未成年人审判专业化,夯实关爱保护未成年人的基础。平度市人民法院先后获评山东省司法先议改革试点单位和省级维护青少年权益岗创建单位,相关案例获最高人民法院通报表扬。
刘震 青岛报道 通讯员 于倩倩
聚焦审判机制革新
全方位加强未成年人司法保护
刑民行并济筑牢司法屏障。平度法院作为青岛法院唯一保留未成年人综合审判庭的基层法院,以“未成年人利益最大化”原则为基石,实施“三合一”综合审判改革,融合贯通涉未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼审判职能,全方位加强未成年人司法保护。2023年以来,平度市人民法院办结涉未成年人刑事案件222件,涉少民事案件4455件。其中,未综庭审理的一起未成年子女要求正在服刑的父亲支付抚养费案件,判决被告一次性支付原告抚养费,被最高人民法院评为全国法院未成年人司法保护优秀裁判文书。
多元联动解纠纷,护未成长。平度市人民法院坚持“教育感化挽救”方针,将全面保护理念贯穿源头预防、案件审判、判后延伸全流程。打造“圆桌审判2.0”体系,把调解作为“前置程序”,引入未成年人公益组织,创新心理疏导“评估-介入-跟踪-反馈-建档”五步工作法。加大调解力度,审慎处理抚养权、教育机构责任纠纷等涉少民事案件,努力将涉未成年人纠纷以“不伤和气”的方式化解,减少“对簿公堂”对未成年人的二次伤害。2023年以来,调撤涉未成年人案件2677件,调撤率60.08%。
深化府院联动改革
全领域开展未成年人案件审判延伸
协作共建司法先议试点。作为山东高院确定的第一批司法先议改革试点单位,平度市人民法院推动将司法先议工作列为平度市委全面深化改革重点事项。联合教体、公安、司法、检察、民政、团委等部门制定印发《关于未成年人保护司法先议工作的实施办法》,对未成年人罪错行为先行审查、确认,并根据年龄特点、个案特征实施分级干预矫治措施,推动未成年人保护资源聚合、力量融合、功能整合,不断提升法院参与社会管理创新的能力和水平。在平度职教中心等3所中职院校设立校园安全先议办公室,通过校园安全先议,为存在行为过错的7名在校学生进行行为评议与矫正,得到了学校、家长与学生的全面认可,取得良好效果。
探索家庭司法良性互动。平度市人民法院把家庭教育指导作为法院庭审“规定动作”,对涉案监护人发出《家庭教育责任告知书》120份,对失职监护人发出家庭教育指导令60余份,引导、督促正确履行监护职责,守护未成年人成长。延伸判后帮扶,实施“司法护苗”行动,持续跟踪帮扶1名故意伤害案的未成年被害人学习、生活,连续三年专门到残疾人托管服务中心走访慰问。为一名被猥亵的9岁农村困难女孩申请平度妇联“春蕾女童”帮扶；为一名民事案件未成年当事人争取青岛中院援助专项资金。
创新普法教育模式
全方面打造未成年人法治教育矩阵
扎实推进“法治副校长”履职。平度市人民法院精选39名法官任64所学校法治副校长,参与学校法治教育、学生保护、预防犯罪、安全管理、教育惩戒、依法治理等工作。每年至少指导学校解决一项涉法事务,每季度至少上一堂法治课,实现辖区中学全覆盖。各法治副校长带头以春季、秋季“开学第一课”为抓手,有针对性地开展预防犯罪、抵制毒品、校园安全等法治宣讲,共讲授“开学第一课”百余场,受众5万余人,“法治副校长”工作走在青岛法院前列。
构建立体化普法新格局。平度市人民法院坚持“走出去”与“请进来”相结合,不断创新普法新形式。在微信公众号开设“平法度·星星火”专题,选取典型案例,推送报道40余篇,阅读量1万余人次。2026年“六一”儿童节之际,全院开展“播法治种子,树法治信仰”主题普法活动,深入各中小学校以青少年易接受的形式开展“订单式”普法,扩大法治服务“半径”,帮助学生们形成法律“初印象”。2023年以来,该院开展法院开放日活动30余场,邀请师生、家长走进法院,介绍法院工作、法律知识,引导加强对未成年人的关心爱护和教育管理,“院校家”联动护航未成年人健康成长。实施“沉浸式普法”,选取贴近生活、具有代表性的民事、刑事案例,建立模拟法庭脚本库,指导学生开展模拟法庭。指导的平度九中、职教中心在青岛市模拟法庭大赛中多次荣获一等奖。
引入公益力量织密保护网络。平度市人民法院充分发挥青岛市妇女儿童维权示范工作站作用,联合平度市青少年公益服务协会成立“益点星火”法育成长驿站及家庭教育指导工作站。驿站通过借助公益组织注册的5000多个家庭,将“家长大课堂”公益讲座融入其中,开展家庭教育。2023年以来开办“家长大课堂”十余场,组织600余名学生家长,选取“防欺凌、防性侵”、“防诈骗”等主题,采用“普法讲座”“有奖问答”等形式,增强学生、家长的法律意识。
“以司法保护的星火,燎原社会共护的大局”。下一步,平度市人民法院将坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,深入开展未成年人犯罪审判与预防工作,持续打造“平法度·星星火”未成年人保护品牌,推动少审特色工作出彩点、出亮点。
