（来源：中国电力新闻网）
转自：中国电力新闻网
新规落地 灵活赋能
——江苏能源监管办深化调频辅助服务市场建设护航新能源消纳
管永高
电网频率稳定是电力可靠供应的第一道防线。今年5月1日，《江苏电力调频辅助服务市场实施细则（2025版）》正式施行，运行数据显示，5-8月全省调频市场合计调节里程368亿千瓦，全省频率合格率保持100%。调频市场补偿费用占用电成本比重虽小，却以极低的社会成本守住了大电网频率安全这条底线。截至8月，江苏已有18家储能企业参与调频市场，累计提供调频里程约156亿千瓦。规则更新与新型主体入场双向发力，江苏正以更经济、更灵活、更高效的市场化调节，为电力安全保供和能源绿色转型筑牢根基。
江苏电力调频市场建设起步较早，随着电力现货市场进入连续结算试运行，2020年出台的原调频交易规则已难以适应市场衔接新要求。2025年上半年起，江苏能源监管办对照《电力辅助服务市场基本规则》和辅助服务价格机制有关要求，坚持“开门搞规则”，启动新版细则编制，经多方研究论证，于2026年3月20日印发，5月1日起正式施行。
规则破局 实现调频现货有效协同
新版细则的核心突破，在于打通调频辅助服务与电能量市场的衔接壁垒。日前在现货市场机组组合确定后开展预出清，日内以15分钟为周期滚动出清，实时现货市场为中标调频机组按申报容量保留必要的上调、下调空间，剩余发电空间再参与电能量出清，实现两类市场有序衔接、一体运行。
价格机制同步重塑。新版细则将经营主体由仅申报价格调整为同时申报调频里程报价和分时段调频容量，取消基于容量的基本补偿费用，仅保留基于调频里程的调用补偿，落实“基于调频里程的单一制价格”要求。综合调频性能系数改按调节速率、调节精度、响应时间三个分项加权计算，并明确上限为2，引导机组比拼真实调节本领。费用分担上，明确补偿费用由电力用户工商业用电量、未参与电能量市场交易发电企业上网电量共同分摊，让“谁受益、谁承担”原则落地。
针对以往调频需求偏大、临时调用报价虚高等问题，江苏能源监管办推动调控中心多管齐下“挤水分”。以华东互联区域控制偏差分时段均值为基础合理确定调频需求，将日均需求压缩至新规执行前的40%至60%。未中标临时调用机组按市场边际中标机组性价比而非自身报价结算，杜绝“顶格报价、等待调用”。新增刹车、返回指令过滤，每日约40%对频率控制无实质作用的AGC指令不再计费，对调频贡献的评价更加公正。
储能入局 多元主体激活调节潜力
在江苏盐城、苏州等地，一批独立储能电站正以毫秒级响应速度频繁参与电网调频，成为传统火电机组之外的“新生力量”。新版细则明确，具备AGC调节能力的各类并网发电企业、充放电功率10兆瓦及以上独立新型储能电站以及虚拟电厂，均可注册成为调频经营主体，新型储能由此获得市场化参与通道。
机制一开，活力迸发。目前已有18家储能企业，容量136万千瓦参与江苏调频市场。从调节性能看，4月、5月储能平均调频性能分别达1.48、1.47，显著高于同期煤电0.6左右的水平，“快速、精准、灵活”的技术优势在市场中得到充分体现。截至今年8月，独立储能累计提供调频里程约156亿千瓦，占全省总调频里程的35.7%。近期，调度机构组织28家储能、23家新能源场站、7家虚拟电厂开展调频辅助测试，待技术测试和联调完成后，预计再增调节能力约800万千瓦，调频市场主体将更加多元、交易更趋活跃。
新型主体多元迸发的同时，传统电源调节潜力同步释放。今年1月新版并网运行和辅助服务管理“两个细则”施行以来，全省燃煤机组AGC可调范围由机组容量的55%扩大至65%。同时通过华东调峰、备用辅助服务市场购入调节资源，有效支撑困难时段新能源消纳和晚高峰电力平衡。
精准调节 降本增效护航迎峰度夏
新规运行成效，在迎峰度夏实战中得到检验。月度补偿费用连续回落，4月补偿费用4229万元，5月降至2959万元，6月进一步降至2395万元。5-8月补偿费用共10198万元、同比下降67%。8月实际调用调频机组556台次，同比减少81.8%，日均调节里程3.83亿千瓦、同比增加4.1%，中标机组平均报价降至3.15元/兆瓦——以更少的调节次数、更低的社会成本，守住了频率安全底线。
6月23日，全省单日调节里程达到3.77亿千瓦的月度峰值，当日同时调用调频机组13台、额定容量合计633.1万千瓦，仅占当日燃煤非供热机组开机容量的8.2%，便平稳完成调节任务，调频资源储备充足可见一斑。进入7月迎峰度夏保供关键期，江苏又推动全省总计约815万千瓦燃机（约占全省燃机总装机三分之一）入市按市场化方式运行，与调频、现货市场协同发力，共同保障高峰时段电力供应安全。
从规则衔接现货，到储能竞相入场，再到费用平稳疏导，江苏调频辅助服务市场正加速向“主体多元、竞争有序、灵活高效”演进。江苏能源监管办下一步将会同电力调控中心推进技术系统改造升级，组织更多独立储能、虚拟电厂完成联调注册，并制定爬坡辅助服务市场规则，进一步丰富辅助服务品种，提升新型电力系统灵活调节能力，为电力保供和新能源高质量消纳贡献更多市场力量。
责任编辑：江蓬新
