（来源：新华日报）
水润宿迁，湿地赋能
宿迁市国土空间总体规划（2021—2035年）市域国土空间总体格局规划图
□ 本报记者 史伟 通讯员 孙拯
砥砺前行、聚力担当。近年来，宿迁市自然资源和规划系统始终锚定“两统一”核心职责，统筹优化空间格局、严守资源底线、强化要素保障，以实干担当守护发展根基，为宿迁成长为长三角富有活力的现代化新城注入强劲动能。
以科学规划绘就宿迁发展图景
坚持以高水平规划引领高质量发展，加快构建国土空间规划“一张图”治理体系。市、县两级国土空间总体规划全国首批获批，科学划定“三区三线”：全市城镇开发边界857.55平方公里，扩展系数居全省首位；耕地保护红线4014.73平方公里；生态保护红线1070.97平方公里，为城市长远发展框定科学边界、留足战略空间。
优化详细规划编制路径，推行“单元+单元合编”“单元+街区联编”等创新模式，实现中心城区城镇开发边界内详细规划全覆盖。统筹城乡规划一体化，18个乡镇完成“镇村联编”试点，实现规划“一张图”管控；全市1233个涉农行政村（居）实现规划管理全覆盖，分类提升镇村发展能级，助力乡村特色产业落地。创新规划管理机制，国内率先开展国土空间专项规划统筹管理机制试点，省内首批启用市级国土空间总体规划数据库，建立“1+N+1”管理体系与“立—编—审—管”治理闭环，推动总规、详规、专项规划层级传导、有效衔接，相关经验作为国土空间规划实施监测网络（CSPON）江苏唯一案例获自然资源部全国推广。
数字赋能空间治理，建成全国首个地市级自然资源三维立体时空数据库及管理系统，编制全国首张市域地籍图，实现全市大比例尺地形图和实景三维白膜数据全覆盖，多项成果斩获省级测绘地理信息科技进步奖、优秀工程奖，为城市精细化治理提供了全维度数据支撑。
以资源保护守好宿迁生态底色
立足“江苏生态大公园”目标，统筹耕地保护、生态修复与资源管控，全方位筑牢区域生态安全屏障。坚决扛起耕地保护政治责任，健全“责任+激励、管控+治理、执法+监管”全链条保护机制，以“长牙齿”的硬措施守牢粮食安全底线。全市耕地面积连续5年实现净增加，2025年实有耕地达629.69万亩，543.02万亩永久基本农田得到扎实保护，生态与农业空间占比位居全省前列。全域土地综合整治成效显著，宿豫新庄国家级试点入选自然资源部典型案例，宿城王官集·蔡集获批全省首个跨乡镇全域土地综合整治项目。构建多部门联动的“大执法”监管格局，严格落实“动土必到场”“增违挂钩”等监管制度，资源管护效能持续提升。
持续厚植绿色生态底色，“十四五”以来，累计完成新造林6.9万亩，建成138个省级绿美村庄，全市林木覆盖率稳定达29.89%、稳居全省第三。全力推进国际湿地城市认证，构建“1+4+47”湿地保护网络，全市湿地保护率达62.15%，泗洪洪泽湖湿地成功入选国家重要湿地名录。系统实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，累计完成生态保护修复28.65万亩，争取中央财政补助资金占全省27%；朱海·牛角淹项目入选两项国家级典型案例，治理模式与创新经验在中欧绿色治理智库合作项目研讨会上宣传推介，为全球生态治理贡献“宿迁方案”。
以要素保障激活宿迁发展动能
坚持“要素跟着项目走”，持续开展要素保障“护航行动”，列省重大项目、列市重大产业项目、中心城市重点工程用地连年实现提前保障、应保尽保。深化用地审批制度改革，创新“一码通管+六统一”融合审批机制，将不动产单元代码贯穿业务全流程，审批效率提升40%，相关经验在全国用地用林用草用海联动审批现场交流会上作典型推广。深化供地模式改革，推行工业用地长期租赁、先租后让等弹性供应方式。常态化推行“拿地即开工”“交地即发证”“竣备即发证”等利企举措，不动产登记领域营商环境综合评价连续多年位居全省前列，高效化解群众不动产“登记难”问题获自然资源部媒体座谈会推广。
坚定不移走节约集约发展之路，出台存量空间资源盘活专项政策，深入推进批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发。“十四五”以来，累计盘活各类存量土地超14万亩，节约集约用地水平稳居全省前列，多项工作获国家、省级表彰激励，泗洪县入选全国自然资源节约集约示范县。
持续增进民生福祉，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革，下辖县区全部获得农村集体经营性建设用地入市资格，全市累计完成入市地块91宗3280亩，实现成交金额约5亿元，提供3000余个就业岗位，有力保障了农村一二三产业融合发展项目和农村服务业项目的合理用地需求。全市自然资源领域连续多年无安全生产责任事故，切实守护人民群众生命财产安全。
三十而立启新程，奋楫扬帆再出发。站在建市三十周年与“十五五”开局的历史交汇点，宿迁市自然资源和规划系统将继续坚守初心使命，以更优空间格局支撑发展，以更严举措守护资源，以更高效能服务民生，为宿迁现代化建设持续贡献坚实资规力量。
