（来源：新华日报）
新袁镇位于宿迁市泗阳县城东南，坐落于大运河畔、古黄河旁，曾是远近闻名的“木托之乡”。但随着木材加工产业萎缩、人口外流，该镇一度发展乏力、陷入窘境。2021年，宿迁市决定将小城市发展布局落点新袁，该镇一跃成为全市重点发展的九个小城市之一，也是泗阳县规划打造的区域发展副中心。
面对机遇与困境，镇党委、政府经过全面调研、科学论证，清醒地认识到必须探索和放大三方面优势：塑造实体经济动能、选准镇域制造业发力方向；巩固“苏北养羊第一镇”优势、做强“新袁美食”口碑；借力城市副中心定位，坚持以人为本、增进福祉。由此，该镇坚持“四化”同步集成改革，明晰了建设工业强镇、农业兴镇、商贸重镇、教育名镇“四大名镇”发展思路，将新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴统筹联动。在这一思路指引下，全镇小城市建设的发展路径愈发清晰、越走越宽。2023—2025年，全镇地区生产总值年均增长14%，远高于全县平均水平，固定资产投资增长3.1倍，工业开票销售、规上工业企业数均实现翻番，教育资源更加均衡、商贸消费大幅提升，充分展现了小城市在城乡融合发展中的示范带动效应。
拉长“一根丝”，“织”就大产业
新袁镇立足自身实际，坚持因地制宜，在县域主导产业体系上做好补链延链文章，形成了以织造纺织、食品加工为主导的“1+1+N”特色产业体系。
泗阳高端纺织产业已逐步形成全产业链体系。新袁镇审时度势“借力而上”，积极顺应县域产业体系，“背靠大树”、借势发力，实施重大项目招引、要素资源供给、企业帮办服务、规上企业培育“四大抓手”，构建了“加弹—织造—涂印—家纺与服装”全产业链发展格局。2022年以来，全镇累计引进化纤织造项目36个，2025年全镇纺织类企业开票突破10亿元，被中国长丝织造协会授予“中国新兴长丝织造小镇”称号，“南夹浦、北新袁”的家纺重镇格局正加快形成。同时，该镇瞄准县域高端纺织链条中的薄弱环节，打造“小快灵”产业配套，在前端制造上引进加弹、整浆并工艺专业厂家，在后端制造上引进涂层、后整理、数码印花等产业，在末端销售上引进外贸一体化企业，有力提升经济外向度。
新袁镇把工业集中区作为产业发展主战场，增量与存量协同，抢抓化纤织造产业转移扩产“窗口期”，化纤织造项目计划总投资122亿元，规上企业由12家增至30家，主导产业链企业达21家；规划与建设并举，建设化纤织造产业园，总占地165亩，同步配套尾水处理站、交通路网及餐饮住宿点，企业在综合服务中心集中办公，产业交流合作更加密切；管理与服务并行，建立帮办代办队伍，创新企业点单、部门接单、专人跟进机制，12个项目实现“拿地即开工”，4个项目从签约到投产仅用4个月，较常规时间缩减一半。
为让镇域长远发展“更可持续”，该镇在规划上协调“生产”与“生活”，以“南提北扩”为理念，构建以高湾引河为分界的南居北工格局；在产出上兼具“集约”与“高效”，严控内部绿化率，鼓励建设多层厂房，园区容积率门槛提升至2.2，盘活低效用地610亩，新增供地915.5亩；在要素上平衡“需求”与“供给”，征地拆迁中坚持“一把尺子量到底”，2022年以来化庄等3个小组顺利实现整体搬迁，累计搬迁246户、腾退土地850亩，有力保障了企业顺利落户。
养好“一群羊”，“牵”动好品牌
素有“山羊之乡”之称的新袁，聚焦“农业兴镇”“美食名镇”建设，推动特色农业“接二连三”融合发展，做大做强“羊元素”品牌。
新袁镇制定实施山羊产业发展五年规划，注重全系链条、科学养殖，羊肉产业从业人员2600余人；推出规模化“工业羊”和散养化“定制羊”两种模式，现有养殖农户726家，羊群规模超6万只；出台《新袁镇促进山羊产业发展的十条意见》，推出“1+5”服务模式，由政府搭建平台，龙头企业提供“五统一”服务，村合作社监管带动，金融机构低息贷款支持，保险公司高额赔付保障，预计两年内可新带动农户就业2000人以上、每户年增收1.5万元以上；引进山羊养殖追溯系统RFID技术，推广养殖科技，年均改良山羊7600只。
新袁镇大力弘扬羊肉美食文化，实施“名菜”“名厨”“名店”培育工程：古今结合出“名菜”，从古籍中找寻灵感，结合“药食同源”理念，创新推出108道“羊之元宴”；技艺传承育“名厨”，由羊肉美食协会牵头，回溯当地五代厨艺传承，统一提供技能培训，已培育羊肉名厨传承人5名，60多位名厨走出新袁；“一店一特”创“名店”，鼓励错位经营，现有不同风格新袁羊肉名店20余家，从业人员超300人。肉质上乘、工艺考究，“新袁羊肉甲天下”的名头越叫越响。
为进一步深耕市场、打造品牌，让“小羊肉”卖上“大价钱”，该镇规划建设肉羊产业园，做好“新袁羊肉”地理标志申报认定；推动“龙头企业+合作社”精深加工模式，加强与省供销、邮政、京东等平台合作，预计2026年山羊全产业链实现产值15亿元，较三年前增长30%。立足羊肉加工产业基础，全镇加速打造新袁食品产业园，预计到2026年底将入驻企业15家以上、年产值超20亿元。
服务“一方人”，“聚”活一座城
坚持以人民为中心的发展理念，新袁镇深入推进以人为核心的新型城镇化，让农业转移人口在家门口向市民转变，让这座小城市既有温情更有活力。
强村富民“吸引人”。全镇每年吸引周边地区前来务工500人以上，园区挡车、电焊等工种月薪普遍在8000元以上，预计新一轮小城市三年行动计划周期内新增就业岗位4000个以上。灯笼湖、新集、于湾等村居以土地入股，开设员工食堂、生活超市、职工之家，村均集体经济增收50万元以上。该镇加快完善“商业+便民”服务体系，镇商业综合体集聚电影、购物、娱乐、休闲等业态，引入“小镇外卖”等生活服务平台，预计今年餐饮、住宿订单数同比增长40%以上，小城市“人气”“财气”效应不断增强。
振兴教育“留住人”。新袁镇以发展“教育名镇”为切入口，主动融入全县教育集团化办学框架，坚持“怎么重视教育都不为过”的理念，加大教育资金投入，发放教育教学奖励资金87万元。新袁小学获全市“三学课堂培育校”称号、全县唯一，新袁中学2025年教育改革试点后首届毕业生考取四星级高中23人，普高录取率超70%。
把准民需“服务人”。全镇围绕基础设施建设、环境整治、公共服务等编排，实施西安路改造、北京西路立面提升、污水处理厂建设等一批民生项目，镇村公交覆盖率、城镇污水处理率、城市道路绿化率、乡镇5G覆盖率、生活垃圾无害化处理率均实现100%；吸纳机关、企业、学校优秀人才组建“我爱新袁”宣讲团，结合本地“工鼓锣”等非物质文化遗产的挖掘与创新，讲好家乡故事，通过理论宣讲及其他活动载体将家乡变化、人口集聚等信息清晰地传达给群众，引导群众积极投身发展热潮。
在推进小城市建设中，新袁镇始终坚持“以人为本”的初心，健全基础设施体系，提供多元化公共服务，搭建公众参与制度平台，致力打造共建共治共享的社会治理格局。党员领导干部带头挑重担、解矛盾，全镇干群同心同向，让本地人“扎下根”、返乡人“安下心”、外来人“留下来”，共同为新袁发展添活力、出份力。相信在不久的将来，这座镶嵌在黄河廊道上的现代化小城市，必将绽放出更加璀璨夺目的光彩。
（本版图文由泗阳县新袁镇党政和人大办公室提供）
