（来源：河北日报）
转自：河北日报
邯郸3706个无业委会小区实现物委会全覆盖
邯郸日报记者 冀晋萌 郭晓月
楼道灯全部亮起，消防通道彻底打通，保安24小时在岗巡逻——邯郸金世纪花园小区这个曾因物业与业主“顶牛”而陷入恶性循环的小区，在物委会主导下完成物业更迭，重新焕发生机。
今年以来，邯郸坚持党建引领基层治理创新，全面推行物业管理委员会制度，以物委会代行业委会职责，补齐治理短板。截至目前，全市3706个无业委会小区通过单独设立或联合设立（即一个物委会管多个小区）等方式，已组建物委会1771个，实现物委会全覆盖。
物业管理是城市治理的“神经末梢”，然而这个“末梢”在一些小区处于“梗阻”状态。“从日常投诉受理情况看，物业类问题主要集中在服务水平不高、捆绑收费、信息不透明等方面。更深层次的矛盾，是业主作为监督主体的缺位。”邯山区住房和城乡建设局副局长马雷说，业主力量分散，难以形成有效监督；物业企业缺乏约束，服务品质全靠自觉。
“业主大会、业委会是法定自治形式，但一些小区成立难、选举难。物委会正是为解决这一痛点而生。”邯郸市住房和城乡建设局物业管理科科长王伟说。
邯郸构建社区党组织领导下，居委会、物委会、物业服务企业协同联动的新型治理模式，通过制度化设立物委会，填补业主自治真空。物委会实行标准化组建、规范化运行，由街道牵头、社区落实、多部门协同参与。成员设置7至11人，涵盖街道、社区、公安、市场监管、综合执法工作人员及业主代表，业主代表和党员占比均不低于50%，主任统一由社区“两委”成员担任。
与此同时，邯郸构建“街道党工委—社区党组织—小区（楼栋）党支部—楼栋党小组”四级组织架构，实现物业管理领域党的工作和组织全覆盖。物委会代行业委会职责，可组织业主依法开展物业选聘、解聘，监督物业服务企业履行合同，规范使用维修资金和公共收益，调处矛盾纠纷。为避免履职虚化，物委会推行“周例会、月公示、季述职”工作机制，每周研判治理难题，每月公示工作台账，每季度开展履职评议。同时，全面公开成员信息和联系方式，主动接受街道指导和全体业主监督，压实监管责任。
在制度运行中，邯郸严格界定物委会权责边界，坚持“补位不替代、履职不越权”原则。物委会实行任期管理，一旦小区选举产生正式业委会，物委会自动解散。针对重大事项，始终坚持业主表决制度，充分保障业主自治主体地位。
为巩固改革经验、打通法治堵点，邯郸积极推进地方立法完善，通过增设物业管理委员会法定条款，将基层创新实践上升为法治制度，为无业委会小区治理提供稳定的法律兜底机制。
今年以来，邯郸全面推进物委会组建工作。各县（市、区）首先进行全面摸排，精准掌握小区基本情况。成安县开展拉网式摸底，推行“一小区一方案”，全县共组建单独物委会48个、联合物委会21个。冀南新区因社区优化调整，原有18个社区整合为8个，32个商品房住宅小区全部完成物委会组建。肥乡区组建48个物委会，实现53个小区全覆盖。
全覆盖不是终点，而是发挥作用的新起点。
成安县物资局小区是个无物业老旧小区。物委会成立后集中排查处置房屋漏水问题，全面疏通消防通道。如今，“有事找物委会”成为小区居民共识。
公共收益怎么管、由谁管，直接关系每一位业主的切身利益。邯郸探索由物委会开设专户，物业企业须将公共收益全部移交至物委会专户，由物委会统一管理。凡涉及支出须组织业主表决，收支信息全部公开。
如今，全市已有85%的小区由物委会开设了公共收益账户。从“物业自管”到“业主共管”，邯郸以制度创新管好“钱袋子”，也让小区治理的信任基石越筑越牢。
（摘自《邯郸日报》）
