金秋九月，稻穗初绽、满目青翠。在兴化市兴东镇东鲍村复垦农田里，绿油油的水稻长势喜人。看着自家承包的20亩新垦稻田，村民老陶满脸欣喜：“经过两年培肥改良，今年水稻长势明显变好，亩产预计能达到800斤，明年就能稳定赚钱了！”依托闲置沟塘荒地集中复垦、创新推行免租养地模式，东鲍村让昔日无收益的荒沟塘变身优质良田，成功盘活250亩沉睡土地资源，实现集体增收、农户得利双向共赢。
东鲍村是兴东镇人口大村，全村30个村民小组、1500多户、6000余名村民，但耕地资源有限，全域农田仅2800余亩，人多地少的现状长期制约村级集体经济提质增效。为破解资源瓶颈、开辟增收新路，2024年，该村抢抓土地整治政策机遇，对村内零散荒沟、废弃坑塘、低洼闲置地块实施集中复垦整治，总盘活低效闲置土地250亩。
新复垦地块土质贫瘠、平整度差，无法直接实现优质高产。为养好地力、盘活土地价值，东鲍村创新探索农户托管、三年免租、以耕养地模式，将新垦农田就近委托周边农户耕种，免收三年租金，鼓励种植户自主投入平整田块、改良土壤、增施绿肥，快速提升耕地质量。
老陶承包的20亩地块，是该村免租养地、荒田蜕变的案例。该地块原为废弃荒沟塘，紧邻他的蟹塘，位置偏僻、长期撂荒。接手之初，地块土壤肥力不足、耕作条件差，2025年夏季首次水直播水稻亩产达500斤。收获后，老陶主动种植黄花草改良土质、涵养地力。经过一年生态培肥，今年稻田长势焕然一新，土壤熟化成效显著，基本冲抵前期投入成本，预计来年可实现纯收益。
“先养地、后发包，既帮农户减负，又为集体养熟良田。”东鲍村党总支书记、村委会主任陆秀海介绍，全村250亩复垦耕地全部实行三年免租培育模式。免租期结束后，所有熟化良田将统一通过农村产权交易平台公开对外发包，按每亩1000元以上的市场租金测算，村集体每年可稳定增收25万元，形成长效、可持续的经营性收入。
土地复垦不仅培育了长效财源，更带来可观的政策性收益。此次250亩荒沟塘复垦项目，按照政策可获每亩8万元专项补助资金，剔除施工、平整、管护等各项成本后，村集体一次性进账近千万元，为乡村建设、民生提质筑牢资金底盘。
2025年，盐泰锡常宜高铁兴化段启动建设，4公里线路横穿东鲍村，涉及征收集体土地130亩。项目覆盖村组多、牵涉群众广，征迁协调任务繁重。村“两委”班子主动靠前、全员攻坚，细致做好土地丈量、权属核对、青苗登记、政策解读、矛盾化解等工作，高质高效完成征地交付，全力保障重点工程顺利推进。
在服务重大项目建设的同时，该村依规用好征地补偿资金，严格落实70%及以上补偿资金足额发放至被征地农户，切实保障群众切身利益，剩余合规资金纳入村集体账户规范管理，专项用于村级发展和公益事业。
眼下，东鲍村已形成“征地留存补短板、复垦双收稳长效”的集体经济增收新格局。一次性补助资金补齐基础设施短板，持续性土地租金保障长效发展。依托增收红利，村里落地多项民生实事，完成村内70米跨度交通桥拆旧建新，升级3.6公里村庄主次道路路灯，村庄颜值、群众生活品质同步提升。
兴东镇：顾日升、杨洪江、冯兆宽
