消费日报讯（记者 刘锦桃）青海农信系统地市级统一法人改革提速。
近日，青海黄南州、海南州、海北州辖内多家农商行发布公告，将召开临时股东会，审议组建州级统一法人农商银行的相关议案。这是继今年4月海东农商银行开业后，青海农信系统深化改革迈出的又一实质性步伐。
在全国农信“一省一策”改革框架下，地市级统一法人模式正被多地采用。据了解，四川、贵州、广西、新疆、江西、江苏等省份也在推进地市级统一法人农商银行组建，中小金融机构“减量提质”改革浪潮持续向纵深推进。
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青海三州将审议组建州级农商银行
根据公告，黄南州辖内的泽库农商行、尖扎农商行、同仁农商行、河南农商行将于9月30日分别召开临时股东会，审议《关于组建青海黄南农村商业银行股份有限公司》等多项议案。
海南州辖内的共和农商行、同德农商行、兴海农商行、贵南农商行、贵德农商行则决定于10月8日分别召开临时股东会，审议《关于组建青海海南农村商业银行股份有限公司》等相关议案。
此外，海北州辖内的刚察农商行、海晏农商行、门源农商行、祁连农商行将于10月9日分别召开临时股东会，议程围绕《关于组建青海海北农村商业银行股份有限公司》等议案展开。
此番三州农商行不约而同地将“清产核资、资产评估及净资产分配”“原股东股权处置”“授权董事会办理组建相关事项”等列为重点审议内容，标志着组建工作已进入实质性操作阶段。
资料显示：青海省农村信用社成立于上世纪五十年代初期，已发展成为全省营业网点最多、覆盖面最广、服务最贴近群众的地方性金融机构。2005年6月，青海省农村信用社联合社成立，对全省农信社（现为农商银行）履行“管理、指导、协调、服务”职能。
2021年5月，青海农信全面完成全省县域法人机构股份制改革，成为西部第一家全面完成农信社改制的省份。目前全省有法人农商银行29家，营业网点350个，员工近6000人，存款突破千亿元，贷款规模近900亿元。
与其他省份相比，青海农信新一轮深化改革相对低调，整体改革方案尚无明确消息。不过，2025年9月，海东市率先在全省启动市级统一法人农商银行组建试点工作，为全省农信系统深化改革探索可复制、可推广的实践路径。
今年2月，青海金融监管局局长赵江刊文称，坚持以改革的办法解决发展的难题，稳妥推进村镇银行改革重组，有序推进地市级统一法人农商行改革，实现中小金融机构减量提质。
在海东的示范效应下，青海多地改革提速。
4月初，西宁市级统一法人农商银行启动聘请会计师事务所开展预评估服务的采购招标。据悉，西宁辖内共有西宁农商行、大通农商行、湟中农商行、湟源农商行4家本地法人农商行。
4月9日，黄南州政府党组会议和常务会议审议并原则同意《黄南州州级统一法人农村商业银行组建工作方案（审议稿）》，海北州农商银行统一法人改革综合协调工作专班也在同日召开。
4月20日，青海金融监管局正式批复同意海东农商银行及分支机构开业，该行注册资本金约10.06亿元，由原海东农商行、民和农商行、互助农商行、循化农商行、化隆农商行5家机构合并组建而成，开业同时核准5家原机构解散。
海东农商银行的成功组建，被青海省联社相关负责人称为落实推动中小金融机构“减量提质”的“青海第一单”，是青海农信和海东金融改革发展史上的里程碑，为全省市州统一法人改革吹响了号角。
值得一提的是，早在2021年果洛、玉树两地州级统一法人农商银行就已成立，加上海东、西宁以及此次推进组建的黄南、海南、海北，青海省内市州级统一法人农商银行数量将增至7家，仅剩海西州尚未披露相关进展。
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多省推进地市级统一法人改革
青海的改革实践并非孤例。在全国农信系统“一省一策”的改革框架下，地市级统一法人农商银行改革已成为多个省份的共同选择。
地处西南的四川，目前走在改革最前列。今年4月20日，四川金融监管局一次性批复绵阳、内江、遂宁、宜宾、泸州、眉山6家市级农商行，吸收合并辖区内共27家县级农商行，业内称为“6合27”。
随着泸县、合江、叙永、古蔺4家农商行近期获批解散，四川农信系统县级独立法人农商行完成清零，在全国率先实现除省会成都农商行外全域市州统一法人农商银行的目标，搭建起“1+20”（1家省级农商联合银行与20家市级统一法人农商银行）的双层法人架构。
贵州选择了“两步走”改革路径。2025年底贵州农商联合银行挂牌，注册资本104.58亿元；今年8月黔西南、毕节、六盘水3家农商银行陆续挂牌开业；9月22日，铜仁、遵义、安顺3家农商银行获批筹建。按照规划，贵州农信最终将形成“1家省级农商联合银行+9家市（州）级统一法人农商银行”的两级法人架构。
广西按“先试点、再推广”的节奏推进，2025年12月首家市级统一法人农商银行——来宾农商银行揭牌，该行系吸收合并武宣、金秀、象州、忻城、合山等5家县级农合机构组建而成。百色市统一法人农商银行新设合并税务服务采购项目也已展开招标。
西北方向，新疆南疆四地州——阿克苏、克州、和田、喀什的农信机构，在新疆农商银行获批筹建前已完成统一法人组建；中部江西亦于今年5月启动上饶市统一法人农商银行筹建，辖区内12家法人农商银行同步开启清产核资与资产评估招标，涉及总资产超过1700亿元；地处东部的江苏徐州农商银行成立大会暨股东会第一次会议已于9月20日召开，由原徐州、新沂、丰县、睢宁、邳州、沛县6家农商行合并而来。
地市级统一法人模式之所以被多地采纳，业内人士分析认为，主要是该模式能够有效破解县域农商行“小散弱”的困局，通过整合资源、统一风控标准、集中资本补充，提升整体抗风险能力和服务实体经济质效。
从全国格局来看，省联社改革与地市级统一法人改革正在协同推进。
据不完全统计，目前已有15家省联社完成机构改革组建，其中浙江、江西等7省份采用联合银行模式，内蒙古、宁夏、甘肃等8省份采用统一法人农商银行模式。今年的《政府工作报告》明确提出“深入推进地方中小金融机构减量提质”，为农信系统改革提供了明确的政策指引。
