美国公民及移民服务局于2025年5月发布政策备忘录，收紧“身份调整”流程权限：仅“特殊情况”下在美境内申请者可获批无需离境申请绿卡的资格，其余人员需离境后前往海外领事馆申请移民签证，相关举措叠加多项临时保护身份项目终止安排，引发移民体系运行混乱。
关键数据与相关动态：
- 美国移民法规定，在美非法居留超180天将被禁止入境3年，非法居留超1年将被禁止入境10年。
- 2025年先后终止洪都拉斯、尼加拉瓜临时保护身份，委内瑞拉相关指定于9月到期，美国最高法院6月25日以6比3投票结果扫清终止海地、叙利亚公民临时保护身份的障碍。
- 美国进步中心统计显示，上述系列举措2025年新增约250万名无合法身份移民。
- 美国国际净移民数量从2024年7月的270万降至2025年6月的130万，同期美国经济减少超过9万个就业岗位。
市场与经济影响逻辑：
- 移民政策收紧导致劳动力市场供给收紧，尤其冲击建筑、酒店服务、农业、育儿等移民从业者集中的行业。
- 美国国家政策基金会、布鲁金斯学会此前分别预警，该类移民政策将拉低经济增速、增加联邦债务、缩减劳动力供给，抑制劳动力增长、消费支出扩张与国内生产总值提升。
- 大量移民群体转入地下后，后续将难以完成征税、规范管理及社会融入，政策宣称的“构建更小、更有序移民体系”目标无法落地。
现有政策并未配套提升合法移民配额、强化领事馆审批能力，业内提出优化方向为区分入境资格与居留身份管理，为符合条件的临时身份持有者搭建无需触发离境禁令的身份合法化路径。
