（来源：上观新闻）
一边是常年缴费、持有地面固定车位的老业主不愿让步，一边是无车位住户呼吁取消固定、全部放开、先到先停，老旧小区固定车位引发的权益冲突，该怎么平衡？
近日，“共治有为 停车有位”闵行区党建引领热点难点攻坚学习分享会聚焦这一共性治理痛点，职能部门现场答疑、多个居民区分享实操案例，提炼出兼顾历史权益与公平诉求的权益平衡治理模式，一套可复制、可推广的基层停车解法清晰落地。
通过议事协商稳步取固
“我们小区没有地下车库，地面有295个固定车位，长期缴费的老业主认为自己有优先使用权，没车位的居民要求取消固定车位、先到先停，历史权益和公平诉求难调和，这类存量车位管理怎样做到合法合规？”古美四居党总支书记在现场抛出基层普遍头疼的现实难题。
针对如何公平消化固定车位、平衡各方诉求，颛桥镇银一居民区做出了自己的探索。银一居民区有4652户、近万名居民，早年基础设施薄弱、管理长期缺位，停车纠纷常年高居居民诉求榜首。10余年来社区坚持党建引领，依靠全过程协商摸索出适配大型社区的权益平衡路径，实现从混乱失序到和谐共治的转变。
“有事好商量”议事会
“社区通过常态化四百走访累计收集梳理1641条群众诉求”，居民区党总支书记、居委会主任陆潘军介绍，针对群众反映最集中的停车资源短缺，社区搭建“楼栋微网格—村中网格—社区大网格”三级治理架构，350余个居民微信群实时收集民意，依托片区联学联研联答机制，把各类停车矛盾统一归集到议事协商平台。
社区党总支定期组织“有事好商量”议事会，专门邀请持有固定车位、无车位两类居民代表同台沟通，充分吸纳不同群体诉求，确立疏堵结合的治理思路。
硬件层面分两轮推进小区闲置空间微改造，深挖边角空地新增600余个停车位，扩充车位总量，为制度改革打下硬件基础；规则层面耗时4个月多轮征询修改方案，经业主大会高票审议通过《银一居民区车辆管理制度》，结合小区实际循序渐进取消固定车位，实现车位资源普惠共享。
扩建道路，保证能会车，为改革打下硬件基础
“制度落地过程中兼顾管理刚性与人情温度，推出家属探望爱心卡，每户每月可享两小时免费停车，妥善兼顾居民探亲刚需”，陆潘军称，党总支牵头组建居委会、业委会、物业、业主代表共同构成的监督小组，全程跟进停车制度落地执行，杜绝管理宽松、标准不一等问题，稳步完成固定车位改革。
遇事协商
摒弃一刀切，筑牢权益平衡共识
银一小区取消固定车位，并不代表所有小区都能照搬激进模式。
区房管局相关负责人表示，固定车位改革不能简单“一刀切”。小区车位归全体业主共有，直接将全部固定车位一次性转为临停车位，只能短期缓解矛盾，还会直接损害长期缴费老业主的历史权益，易引发信访投诉，破坏社区稳定。
这位负责人给出了稳妥过渡方案，推行“老人老办法、新人新办法”：原有固定车位业主可正常使用车位，一旦房屋完成交易过户，对应车位即刻收回，归入临时车位池供给其他居民。
老小区停车难是普遍问题，根据实际摸索差异化路径
有基层工作人员提出顾虑，温和过渡的渐进式方案周期长，短期内投诉量是否会上升、能否有效落地，多个社区结合自身实际分享配套实施细则。
夏朵园小区车位配比仅1:0.7，小区地面固定车位占比超5成，车辆共2700台，车位缺口四五百个，“直接取固不仅业主表决通过率极低还会激化邻里矛盾”，居委会工作人员介绍小区采取存量逐年递减的长效思路，依托房屋交易回收固定车位，优先消化无车位业主的首车停车需求，以时间换空间，等资源逐步充裕后再择机全面调整。
虽然推进周期较长，但能最大限度减少冲突，同时联动周边商业街推出错峰共享车位，缓解当下停车压力，依托红色物业做好日常秩序维护。
如果不能取消固定车位，能否在部分时段共享？
古美路街道分享了潮汐共享办法：“我们测算了小区夜间闲置车位数，固定车位每晚9点半后约有50个空位，协商推出夜间共享机制，固定车位夜间不再专属，供全体居民临时停放，在不冲击老业主日常停车权益的前提下找到各方都能接受的最大公约数”；同时搭配差异化收费机制，业主名下第二辆车停车费按50%递增，租户第二辆车停车费翻倍，通过价格杠杆分流多车占用资源，进一步平衡供需。
夜间空置的固定车位21:30后开放成共享车位
停车治理没有标准答案，核心始终是站在不同居民的立场换位思考。闵行各社区根据自身规模、车位缺口摸索出差异化路径，不靠强硬管控、全靠协商共情化解分歧。这套兼顾历史权益与大众公平的治理思路，也为更多老旧小区破解同类邻里难题提供接地气的参考。
记者：崔松鸽
封面由AI生成
部分素材：区委社会工作部
审核：刘垦博 方雨斌
