（来源：中国工业报）
■ 中国工业报记者 王棕宝
日前，湖南省工业和信息化厅发布《2026年湖南省工业领域重大项目清单（第一批）。新邵县企业广信科技（920037.BJ）的电气绝缘新材料项目成功入选。从去年登陆北交所敲响新邵本土企业上市的“第一钟”到今年纳入省级重大项目，广信科技的进阶之路，正是该地区产业突围融入大局的生动缩影。
广信科技的“破圈”并非孤例，其身后是一片正在崛起的“新邵企业矩阵”。在这片产业沃土上，创新火花正呈燎原之势多点迸发：
凯通电子以一枚指甲盖大小的热敏打印片，打破了美日企业长达数十年的技术垄断；
科瑞生物用1800多个日夜的攻关，将植物源胆固醇的纯度推至99.9%，让核心技术牢牢掌握在中国药企手中。
2025年9月，湖南省首家通航高职院校——邵阳通航职业技术学院在新邵县正式开学，为新邵县布局低空经济注入了人才与技术的双重底气……
在湖南的地理几何中心，一座名为新邵的县城正在悄然改变人们对县域经济的传统认知。从“点上突破”到“体系构建”，从“传统制造”到因地制宜发展“新质生产力”，新邵县正以“做特做强循环经济、装备制造，做好做优现代农业、文旅康养”的“2×2”产业体系为骨架，以低空经济为新引擎，加速融入国家和湖南省的发展大局，书写县域经济高质量发展的新邵篇章。
新邵主城区新貌。（新邵融媒体中心供图）
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融入大局：
在省域版图中找准“湖南之心”的产业坐标
新邵县在邵阳打造国家级循环经济产业示范区的蓝图中，被赋予“循环经济产业冠军县”的定位，承担着为全市探路、为全省示范的角色。“十四五”期间，获评全国县域商业“领跑县”等荣誉，在融入大局中逐步形成差异化竞争力。
新邵县是邵阳市北部的交通枢纽，也是湖南在循环经济、生态建设、产业转型等领域的重要“示范窗口”。新邵县的产业坐标并非天然成型，而是在国省战略的层层传导中逐步锚定的。
放眼全国，经济大省继续发挥“经济压舱石”作用。国家统计局数据显示，2025年全国GDP前十省份（广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南）合计达85.5万亿元，占全国比重超过60%。其中，湖南省以55308.65亿元的GDP总量，将前十门槛提升至5.5万亿元。
中国商业经济学会副会长、北京师范大学政府管理研究院研究员宋向清在接受中国工业报记者采访时指出，作为中部崛起战略与长江经济带的核心交汇点，湖南以“三高四新”使命为引领，在先进制造、科技创新、内陆地区改革开放等方面担当中部稳定器的作用。
视线落到湘中，邵阳市正成为湖南“一核两副三极”布局中的重要增长极。“十四五”以来，邵阳市GDP从2020年的2250.8亿元增至2025年的2883.49亿元，民营经济增加值在GDP占比达71.8%，居全省前列。
这座“三线建设”时期的老工业基地，如今依旧硬核——全球最大工程搅拌车生产基地坐落于此，每18分钟下线一台混凝土搅拌车；占全球七成市场份额的打火机产业，靠3D打印和机器视觉技术将生产效率拉升30倍；特种玻璃能做到0.3毫米超薄盖板，广泛应用于主流手机与新能源车……
邵阳的“雄心”不止于此。锚定“三高四新”蓝图，邵阳正加快打造全球特色轻工数字制造中心、全国电子玻璃产业基地、国家级循环经济产业示范区、国家级先进装备制造产业集群。2026年6月，邵阳市政府常务会议强调，要积极融入国省大局，布局符合自身特色的重点产业，推进“人工智能+”行动，争取在特种玻璃、液压件、数控机床等领域取得突破。同月，湖南省工信厅发布《2026年湖南省工业领域重大项目清单（第一批）》，156个项目中邵阳占据4席，分别是邵虹基板玻璃项目、湖南广信科技电气绝缘新材料项目、宝东制药生物医药全产业链项目、湘中制药医药原料药生产基地。其中湖南广信科技电气绝缘新材料项目就是新邵县企业的项目。
国省战略层层传导，最终落地于县域。新邵县作为邵阳北部重要节点、长株潭—邵阳产业走廊关键一环，正是这幅版图中的落笔处。“十四五”期间，新邵县地区生产总值迈上200亿元台阶，2025年达204.18亿元，年均增长4%，三次产业结构优化为20.7:29.8:49.5，县域经济结构持续改善。更重要的是，新邵县在邵阳打造国家级循环经济产业示范区的蓝图中，被赋予“循环经济产业冠军县”的定位，承担着为全市探路、为湖南省示范的角色。“十四五”期间，新邵县先后获评中国健康旅游名县、全国县域商业“领跑县”、国家生态文明建设示范区等荣誉，印证了这座“湖南之心”在融入大局中逐步形成的差异化竞争力。
从全国大局到湖南定位，从邵阳布局到新邵落地，这条传导链清晰可见。而新邵县的关键命题始终是如何在省域版图中，把自己的“几何中心”转化为真正的“产业中心”。这一命题，正是“2×2”产业体系要回答的核心。
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“2×2”产业体系：
锻造特色鲜明的县域经济硬实力
新邵县“2×2”产业体系是一条立足自身生态禀赋与资源优势，顺应产业变革大势，在服务省、市大局中实现高质量发展的特色之路。
如果说融入大局是新邵县发展的战略方向，那么构建“2×2”产业体系建设，则是新邵县实现高质量发展的现实路径。
雀塘循环经济产业园。（新邵融媒体中心供图）
雀塘镇曾是全省闻名的废旧物资集散地，高峰时聚集了439家小作坊。经过多年整治和升级，如今这里已变成雀塘循环经济产业园，入驻企业45家，其中规上企业28家，2025年规模工业产值达76亿元，经济体量居全省同类园区第二位。园区不仅列入国家循环经济标准化试点项目，还获评湖南省工业固体废物综合利用示范基地，铜铝资源循环综合利用产业集群也跻身省级中小企业特色产业集群。
面向“十五五”，新邵县计划进一步扩大园区承载力，推进调区扩区，争创国家级中小企业特色产业集群。同时整合供销、城管体系资源，以新邵县为中心构建“回收点—中转站—智能分拣中心”三级体系，打造覆盖邵阳、辐射湘西湘南的循环经济资源配置中心。更关键的是，新邵县正牵头制定再生铜质量分级、再生资源碳足迹核算等地方或行业标准，目标形成“回收—分拣—加工—再利用—标准输出”的全流程闭环体系。力争到2030年，循环经济产业链总产值突破100亿元。
电子信息是新邵县产业升级的另一引擎。立足邵阳市电子信息产业集群布局，新邵县以“配套协同、错位发展”为策略，在现有电子元器件和智能终端基础上，向上游电子材料等领域延伸，构建“材料—元器件—终端”三级联动的全链条产业生态。
标杆企业湖南凯通电子有限公司（以下简称“凯通电子”）颇具说服力。创始人2017年回乡创业时，热敏打印片良品率仅30%，到2021年量产时跃升至90%以上；过去被美日企业垄断、单价8美元的产品，国产化后降至3美元。凯通电子四年累计研发投入超2.2亿元，最终成为国内首家打破该领域美日垄断的内资企业，跻身国家级专精特新“小巨人”企业。
如今，新邵县资江电子、协兴电子、海笙电子、城域通讯等企业协同发展，集群效应初步显现。“十五五”期间，新邵县将引导企业对接深圳、上海等产业核心城市，引进培育电子连接器、精密五金件、电子辅料等配套企业，为消费电子和新能源汽车电子提供零部件支撑。到2030年，电子信息产业产值剑指50亿元。
2025年6月，湖南广信科技股份有限公司（以下简称“广信科技”）在北交所上市，成为当年全省首家A股上市公司，也实现新邵县上市公司“零的突破”。这家国家级专精特新“小巨人”企业，深耕绝缘材料二十余年，打破了国外高端产品垄断，从超高压绝缘纤维材料到全电压等级产品全覆盖，已成为中国电气装备集团有限公司、特变电工等龙头企业的核心供应商。从输变电设备到电气化铁路、轨道交通牵引变压系统，广信科技的绝缘材料默默支撑着众多关键领域的安全运行。
“十五五”期间，新邵县将引导广信科技等骨干企业深耕工程机械、专用设备等细分赛道，推动工艺优化和装备升级，产品线向新能源、轨道交通、海工装备、军工、航空航天延伸。同时，大力引进智能装备核心零部件制造、高端装备再制造等领域企业，建设专业化再制造车间及检测中心，攻关发动机、液压系统等核心部件修复技术。到2030年，装备制造产业产值力争突破50亿元。
新邵县“红、绿、古、金”旅游资源丰富，拥有4A级景区1个、3A级景区6个，森林蓄积量473.5万立方米，楠竹面积32万亩。面向“十五五”，新邵县正依托山水生态和中医药资源，推动中医药与文旅康养融合，打造具有新邵县特色的生态康养旅游品牌，推动生态康养旅游产业成为县域经济新的增长极。
从循环经济的集群化，到电子信息的高端化，再到装备制造的专精化，以及文旅康养的特色化，新邵县“2×2”产业体系正从蓝图走向实景。2026年新邵县政府工作报告显示，“十四五”期间，四大产业链实现产值245亿元，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。宋向清评价道，新邵县地处“湖南之心”，是邵阳北中心、长株潭—邵阳产业走廊关键节点，也是湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地。“2×2”产业体系，正是新邵县立足自身禀赋、顺应产业大势、在服务省市大局中走出的一条特色之路。
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培育新质生产力：
抢占低空经济新赛道
“省级骨干通用机场+通航职业院校”的组合在全国县域层面属于稀缺配置，新邵县同时握有物理运营载体与人才供给底座，在中部县域低空赛道中具备先发辨识度。
在巩固提升优势产业的同时，新邵县以前瞻视野布局新兴产业，加快培育新质生产力。竹基新材料、生物医药、数字经济等一批新增长极正在形成，而低空经济则是最具想象空间的新赛道。
湖南启恒环保科技有限公司5S车间。（新邵融媒体中心供图）
2021年，“低空经济”首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议正式将其列为国家战略性新兴产业。2024年政府工作报告将低空经济列为“新增长引擎”，2025年提升为“新兴产业”，2026年进一步确立为“新兴支柱产业”。“十五五”规划纲要在“培育壮大新兴产业和未来产业”一章中明确提出，要推进低空经济健康有序发展。
低空经济政策窗口打开的同时，市场规模也在跃升。赛迪顾问数据显示，2023年我国低空经济市场规模突破5000亿元，2024年达6702.5亿元。根据中国民航局数据，2025年中国低空经济市场规模达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。低空经济已然成为培育新质生产力的核心赛道。
在这场产业竞速中，湖南是先行者。联储证券研究院副院长沈夏宜对中国工业报表示，作为全国首个全域低空改革试点省份，湖南形成了“制度破冰—基建组网—产业锚定”的闭环推进模式，出台了全国首部省级低空空域划设方案等十余项首创成果，将监视空域飞行报备压缩至飞行前2小时。此外，湖南自身也拥有深厚产业底蕴——中小航空发动机占全国90%的市场份额，改革红利与产业基础正在高效转化。
在沈夏宜看来，内陆县域绝非低空经济的旁观者，反而拥有空域管制宽松、场景下沉、要素成本低的错位优势，是低空应用规模化落地的核心承载单元。2026年新邵县政府工作报告明确，“十五五”时期，新邵县要加快建设湘中低空经济先行区，发挥“一机场、一学院”比较优势，坚持基础设施建设为主、多元场景应用和产教融合为翼的“一主两翼”发展思路。
中国工业报从新邵县获悉，新田铺通用机场按照A1级标准建设，飞行区等级为2B，预计总投资几亿元。机场拟打造为集飞行培训、观光旅游、通航制造于一体的湖南省骨干示范机场。在邵阳市低空经济发展总体规划中，新田铺机场被定位为全市低空经济“核心节点”。
与此同时，邵阳通航职业技术学院于2025年9月正式开学，总投资超10.08亿元、规划面积552亩。作为湖南省首所通航类高职院校，学院紧密对接通航产业链需求，开设无人机应用技术、飞机机电设备维修等专业，填补了湘西南航空职业教育的空白。
“省级骨干通用机场加通航职业院校，这个组合在全国县域层面属稀缺配置。”联储证券研究员易碧归对中国工业报记者说。但他也指出，两者只是基础底座，关键还要引入上下游市场主体，通过“场景育人才、人才引企业”的逻辑逐步培育生态。
国务院国资委研究中心研究员胡迟接受中国工业报记者采访时指出，低空经济与电子信息、装备制造存在天然协同。无人机、通航飞行器的飞控系统、导航模块、通信链路、电调电路板、传感器等核心部件，都属于电子信息制造范畴。新邵县现有的凯通电子、资江电子、城域通讯等企业，具备向无人机核心零部件延伸的技术基础。
易碧归建议，新邵县可依托现有制造基础，从无人机结构件、机载摄像模组、电池配件、维修工装等低门槛、高适配环节切入，对接省内整机企业成为配套供应商，积累资源后再向核心部件升级。易碧归举例说，湖北通城县依托本土电子产业，构建从绝缘材料、摄像模组到整机组装的无人机产业链，六成配件本地配套；江西共青城集聚机身材料、航电配套企业，形成轻量化低空制造集群。这些经验值得新邵县借鉴。
6月30日，一场以“智能制造与低空经济融合拓新”为主题的专题沙龙将在新邵县举行，政产学研用各方将围绕低空电子制造、“通航+”产业融合、产教协同等议题深入探讨。这既是对新邵县低空经济阶段性成果的集中展示，更是面向“十五五”的再动员。当前，新田铺通用机场加速推进，邵阳通航职业技术学院顺利办学，产业链招商持续深入，新邵县正以务实举措推动低空经济从“规划图”走向“实景图”。
从广信科技的上市“破冰”，到凯通电子的国产“突围”，再到低空经济的抢先布局，新邵县正在用一个个生动的案例，书写县域经济高质量发展的新篇章。面向“十五五”，这座湘中腹地的县域城市，正以“2×2”现代化产业体系为根基，以低空经济为新引擎，奋力融入国家和省市大局，在中国县域经济高质量发展的宏大叙事中，写下属于新邵县的答卷。
