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拆掉“熟人圈” 建起“公平网”

滚动播报 06.23 05:04

(来源:新华日报)

□ 本报记者 许 愿

总投资1.74亿元的年度重点民生项目——江苏省人民医院宿迁医院内装工程招标在即,项目负责人张超却犯了难,经筛查本地专家库,符合条件的在库人数仍不满足组建评审组的要求。

“按规定必须开标,可专家不够怎么评?”张超抱着试试看的心态提交了跨省远程异地评标申请。没想到的是,短短几天后,湖北黄冈的评标专家通过全国远程异地评标协同系统“云端入场”,与宿迁主场评委在线同步打分、实时互动,项目顺利落地。“跨省调配专家资源,不仅解了我们的燃眉之急,还彻底避开熟人‘小圈子’。我们计划扩大跨省远程异地评标范围,为重点项目建设营造更加公开、公平、公正的市场环境。”张超说。

这份便利和公正,正是江苏全面推进全国远程异地评标工作带来的变化。

今年1月30日,江苏首次按照国家标准与湖北省协同实施跨省远程异地评标试点项目3宗,初步接入国家远程异地评标共享协同体系,在中国招标投标公共服务平台互联交易中心点亮江苏图标。短短几个月后,5月31日,随着全省13个设区市完成接入联调测试并在国家平台发布共享资源目录,江苏实现全面接入国家远程异地评标共享协同体系。今年以来,全省实施省内远程异地评标项目1251宗,跨省远程异地评标项目97宗。

不同城市、不同类型的工程轮番“上云”,使用方对这项改革频频点赞。南通火车站综合客运枢纽二期配套工程涉及北沿江高铁这一国家“八纵八横”高速铁路网的骨干线路,施工组织难度大、协调部门多、社会关注度极高。5月11日,招标单位南通高铁枢纽建设管理有限公司在本次招标中选择跨省远程方式组织项目评标,黄冈的专家同步评标。“跨省远程评标更加客观公正,可以帮助招标人更好规避廉政风险,同时也促进了招标人代表与外省评委之间的交流学习。”相关负责人说。

同一天,南京市雨花台区NO.2025G58地块方案设计项目在南京与合肥同步开展远程评标。作为招标代理机构项目负责人,南京和阳工程管理有限公司的解文婷深有感触:“外省评委陌生度高,暗箱操作、串通评标概率更低,评标判断更客观中立,公正性更强。同时依托线上协调系统,无需异地往返奔波,保障了评标效率,也节约了差旅成本。”

建设全国统一大市场核心是破除地方保护、要素分割、区域壁垒,招投标是要素配置关键环节。跨省远程异地评标通过专家跨区域共享、场所全国统筹、监管全域协同,能解决本地专家“熟圈评标”、区域专家资源失衡、地方隐性壁垒等痛点。

然而,把评标室从“隔壁”搬到“千里之外”,并不是插根网线、开个摄像头就能解决的。

作为全国远程异地评标首批试点省份,我省依照《远程异地评标和评标专家库共享技术标准》,完成目录服务组件部署及标准接口开发,推动长三角远程异地协调系统与国家标准深度融合、协同运行,实现电子交易系统、评标工具、场所工位管理、评标会议、专家抽取等系统在国家共享体系内的互联互通。同时,开发设计特殊流程服务标准规范,在远程协调系统中设置招标人评委角色,完善专家现场回避、缺席补抽等流程,推动实现主、副场评委全部使用全国远程评标协调系统线上登录、签到,自动跳转主场评标系统,实时互动、在线打分,解决远程协作中特殊场景因标准空白而导致线下对接处理的情况。

系统跑通了,专家资源也跟着流动起来。江苏评审专家储量大、专业门类全,江苏持续加强跨省副场合作保障,承担跨省远程评标项目副场保障占比近70%。5月11日开标的新疆新建三塘湖至淖毛湖至骆驿货运专用铁路(监理一标段)(监理二标段)(监理三标段)的项目,就有南京专家的异地参与。东部智力资源服务西部重点项目,这样的互动正在成为常态。

眼下,江苏已与上海、浙江、安徽、湖北、新疆等12个省区市开展协作对接,按照国家标准与安徽省、湖北省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团实现远程评标联通调通项目走通,正在全力配合沪浙有关部门完成全国远程异地评标接入联调测试。

省公共数据交易中心负责人说,将加强对跨区域远程评标的副场保障,深化东中西部资源互补,实现优质交易资源跨区域自由流动。同时,按照国家统一部署,加快推进跨省远程异地评标常态化运行,实现长三角域内远程异地评标联通,促进长三角公共资源交易效率整体跃升,保障交易阳光透明。

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