我国生活性服务业发展潜力巨大，前景看好，但仍面临供给侧、要素侧、制度侧等多维度的卡点堵点，制约了行业潜力的充分释放。
当前生活性服务业供需错配问题突出，基础性、同质化服务供给过剩，而针对细分人群的高品质、个性化、专业化的服务供给不足，呈现出低端内卷、高端短缺的突出特征。生活性服务业的体验性强，质量难以事前判断、事后验证，在缺乏完善的信用评价和资质认证体系的情况下，容易引发“柠檬市场效应”，即在信息不对称且缺乏甄别机制的情况下优质的服务会被低质的服务挤出市场。供需匹配精准度不足，优质服务资源集中在一线城市、东部发达地区，中西部地区、县域、乡村的优质服务供给相对较少。同时针对老年人、新市民、残疾人等特殊群体的普惠型、适配型服务供给明显不足。
据文化和旅游部数据中心测算，2026年春节假期9天，全国国内出游5.96亿人次，国内出游总花费8034.83亿元，假日游客人数和花费均创历史新高，展现了我国消费市场的活力和潜力，为不断巩固拓展经济稳中向好势头注入强劲动力。图为2026年2月16日，游客在云南省昆明市海埂大坝喂食红嘴鸥。 新华社记者 浦超/摄
生活性服务业发展的人才、资金、空间等核心要素供给存在明显短板。生活性服务业存在从业人员职业认同感差、权益保障不足导致人员流动性强的问题，高端管理人才、创新型人才短缺，制约了行业的转型升级。需要加快完善职业教育与培训体系、从业人员权益保障与职业发展体系，构建高素质、专业化的人才队伍。生活性服务业通常以中小微企业为主，企业普遍存在轻资产、无抵押、现金流不稳定的情况，且劳动生产率提升普遍较慢，加之核心地段房租、人工成本高企，企业利润空间被严重挤压，缺乏资金用于服务升级、模式创新与规模化扩张。需要加大财政支持力度，优化信贷产品，拓展融资渠道。再者，生活性服务业高度依赖近距离、嵌入式、网络化的空间载体，普惠型、公益性服务设施用地保障不足，需要持续完善城乡服务业基础设施，加快推进公共服务设施的数字化改造。
生活性服务业的营商环境仍需优化。部分生活性服务业领域市场准入仍存在隐形壁垒，而地方保护、市场分割等现象的存在，也使得服务企业跨区域经营面临诸多限制。传统生活性服务业“多头监管、重复监管”的问题较为突出，制度性交易成本高。而针对即时零售、上门服务、共享经济等新业态新模式，监管缺位和“一刀切”式监管的问题同时存在，导致服务质量与消费者权益无法保障。此外，生活性服务业的模式创新、品牌创新极易被抄袭模仿，知识产权保护不足导致企业创新投入的回报难以得到有效保障。
破解生活性服务业卡点堵点，充分释放其发展潜力，是一项系统工程。当务之急是从供需匹配、人才资金支撑、数智技术赋能等方面入手，构建全方位、多层次的政策支持体系，推动生活性服务业高品质多样化便利化发展。
