专家点评
■魏琪嘉
新时代推动东北全面振兴，是党中央着眼国家发展大局作出的重大战略部署，事关区域协调发展、事关国家“五大安全”、事关中国式现代化全局。改革是推动东北全面振兴的关键抓手，是区域转型升级的重要动力。长春聚焦产业发展、市场体系建设、营商环境、国资国企等领域深化改革，通过靶向施策、精准推进，构建了贴合本地发展实际的改革路径。总的看，长春的改革探索，是老工业基地适配新时代发展要求的自我提质举措，对东北地区提升发展质效、推动全面振兴，具有较好的实践参考价值。
以改革赋能产业升级，为东北地区构建现代化产业体系积累了实践经验。产业迭代升级、动能接续转换，是东北老工业基地实现可持续发展的重要任务。长春依托本地产业基础，建立健全改革与产业发展联动推进模式，以重点领域改革畅通产业发展循环。比如，提升区域要素集聚能力，促进产业链创新链深度融合，强化国企在科技创新、产业布局中的支撑作用，推动产学研协同发展和科技成果落地转化。相关改革举措，有效推动汽车、高端装备、现代农业等优势产业迭代升级，同时为新兴产业布局创造良好条件，助力区域稳步培育新质生产力。这一实践模式，体现了深化改革、产业发展和科技创新三者的顺畅联动，为东北地区加快产业转型、实现创新驱动、培育竞争优势提供了可行的思路。
不断健全市场体系，为东北地区落实推进全国统一大市场建设提供了有效路径。建设全国统一大市场是畅通国内经济大循环、推动区域协同发展的重要支撑，也是东北地区深化对外开放、实现联动发展的重要方向。立足全国统一大市场建设要求，长春严格落实市场准入负面清单制度，完善公平竞争审查机制，统一规范市场监管标准，保障各类经营主体公平参与市场竞争。相关改革举措着力破除地方保护和市场分割，促进各类要素有序流动、高效配置。对东北地区而言，这些改革实践能够为各地优化市场运行机制、深化跨区域市场协同发展提供有益参考，助力东北更好地发挥自身战略功能，在新发展格局中找准适配自身的发展定位。
优化城市营商环境，为东北地区激活内生发展动能、凝聚振兴合力提供了有力支撑。东北全面振兴，需要外部赋能与内生发力共同作用，其中，良好的营商环境至关重要。长春将优化营商环境作为全面振兴取得新突破的“头号工程”，以用心的服务、贴心的政策、舒心的措施和“公心”的交往构建亲清政商关系，形成共同关心关爱企业、尊重支持企业的强大合力，有效稳定了市场发展预期，激发了各类经营主体发展活力。这一阶段性成效的取得，是持续更新发展理念、优化城市营商环境、营造主动进取氛围的结果，印证了东北地区依托深化改革推动提质增效的可行路径，有助于凝聚区域发展共识、稳固市场发展信心。
放活管好国有资本，为东北地区深化国资国企改革提供了有益参考。东北全面振兴，离不开国有经济的支柱托底。长春统筹推进国企改革三年行动与深化提升行动，持续优化国有资本布局结构，健全完善管理监管体制，理顺市场化经营机制，推动国有资本向关键领域、重点产业集中，市属国企治理效能明显提升，核心竞争力持续增强，资产规模、经营效益稳步增长，在稳增长、促转型、惠民生中发挥骨干作用。这一阶段性实践探索，印证了东北地区依托国资国企改革夯实产业底盘、优化经济结构的可行路径，有助于东北地区做强做优做大国有资本和国有企业、夯实区域产业发展根基。
总的看，长春的改革实践既立足市情、贴合本地发展实际，加快破解自身发展难题，又紧扣东北全面振兴时代要求，主动服务国家重大战略。其改革成效不仅体现为市域层面发展质效的持续提升，更为东北地区深化改革创新、奋力推动全面振兴、更好地服务国家发展大局提供了有益借鉴。
（作者系国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员）
