六月，浑河两岸绿意葱茏，沈城大地热气升腾。
6月16日，省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’ 奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会沈阳专场，全面介绍沈阳市“十五五”规划纲要及开局之年重点任务举措。
“十四五”时期，沈阳扎实推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，城市能级大幅跃升，民生福祉持续改善，城市品牌越擦越亮，为“十五五”发展筑牢根基。
面向全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，沈阳立足发展实际编制“十五五”规划纲要，锚定2030年全面振兴取得新的更大突破，设置5类25项主要指标，部署15个领域重点任务，谋划超过480个重大项目。全市将以务实举措扛起省会担当，在新时代辽宁全面振兴中挑大梁、担大任、当先锋、作表率，核心目标是加快建设东北亚国际化中心城市，以打造四个中心、一个枢纽为实践路径，开启高质量发展新征程。
制造立市 把“看家本领”练得更强
实体经济是发展的根基，建设具有国际竞争力的国家先进制造中心，是沈阳发展的责任与方向。未来五年，沈阳将全面落地“3+4+3”产业体系，推动汽车及零部件、装备制造、食品三大传统产业转型升级，壮大航空航天、生物医药及医疗装备、新一代信息技术、新能源四大新兴产业，前瞻布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备三大未来产业。传统产业加速升级，宝马基地整车量产达700万台，吉利布局甲醇混动产业链；重点企业完成283项“大国重器”攻关，推动装备制造向集成化发展；依托特色产品优势，持续擦亮“沈阳优品”品牌。新兴产业优势凸显，沈阳航空、生物医药、集成电路等产业实力雄厚，正加快打造“北方氢都”“储能之都”。数字化转型全面推进，沈阳现有2座全球灯塔工厂、10座卓越级工厂、110座先进级工厂，计划2026年底实现2162户规上工业企业“智改数转”全覆盖，2027年制造业数字化水平跻身全国前列。
科创突围 把创新策源做得更实
沈阳牢记科技自立自强、攻坚“卡脖子”技术的发展要求，深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育、科技、人才协同发展，持续提升创新策源、技术攻关和成果转化能力，以科技创新引领新质生产力发展。依托浑南科技城集聚创新资源，加快建设三大国家实验室基地。到2030年，全市国家级科创平台基地将达25家，科技型企业5万家，概念验证中心、中试孵化基地200家，培育专业技术经理人3000人。同时，沈阳构建“3+X”未来产业培育体系，打造“一城一园三区多组团”科创空间，汇聚31所院校、132个科创平台。当前，辽宁材料实验室、辽河实验室已常态化运行，超大型深部工程灾害物理模拟设施即将投用，东北亚具身智能创新中心、量子科技产业创新中心、脑机接口联合实验室等平台陆续落地。沈阳不断夯实科创根基，推动科教资源转化为发展动能，以高水平科技自立自强担当使命、服务大局。
枢纽赋能 把开放大门开得更大
沈阳地处欧亚大陆桥关键节点，是面向东北亚的战略前沿，区位优势十分突出。“十五五”时期，沈阳全面实施“枢纽+开放”战略，推动交通、物流、信息三大枢纽提质扩容，持续提升对外开放能级。航空领域，加快桃仙机场基础设施升级，推进二跑道建设，全力打造东北亚“3小时航空圈”，到2030年实现国际国内通航点150个，航空旅客吞吐量突破3000万人次。陆路领域，持续提升中欧班列（沈阳）集结中心集散能力，稳步推进秦沈高铁二通道、秦沈高速、新阜高速以及沈阳都市圈环线高速建设。陆海联动方面，加强与大连港、营口港等港口协同合作，深度参与东北海陆大通道建设。数字枢纽建设同步提速，深入推进跨境电子商务综合试验区建设，布局网络与算力基础设施，打造人工智能计算中心集群，力争到“十五五”末期全市算力规模突破30000P。依托立体综合枢纽体系，沈阳不断拓宽开放通道，持续提升城市辐射力与区域联动能力。
营商筑基 把发展土壤育得更肥
优质营商环境是城市核心竞争力。“十五五”期间，沈阳全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全市设立三大专项专班，推进162项改革提升任务，升级12345热线平台，服务事项扩充至4795项，诉求办理时长同比缩短0.31天。政策服务精准落地，上线8个“政策找人”场景，高龄津贴自动发放惠及24.92万名老人；税费优惠精准推送165万余户次，472项政策实现“免审即享”。政务服务持续提效，企业开办、变更、注销一网通办，网办率超95%，开办时间压缩至0.5天；9220项事项可“一次不用跑”，261项高频事项半小时内极速办结。要素保障与涉企监管不断优化，政银企对接累计融资612亿元，中欧班列通关降本增效；依托“执法码”规范入企检查，195项联合检查实现“进一次门，查多项事”，切实为企业减负。沈阳以全面改革持续优化发展生态，着力营造“山海关不住、投资到沈阳”的浓厚氛围。
城建焕新 把家园底色绘得更美
城市建设关乎发展大局与民生福祉。过去五年，沈阳路网持续优化，建成3198座口袋公园，完成1837个老旧小区改造，城市面貌焕然一新。“十五五”时期，沈阳以内涵式发展为主线，深入推进城市更新，力争2030年建成彰显国际化特质的现代化人民城市。全市优化全域空间布局，提速和平湾、王家湾等板块建设，升级重点商圈，打造国际商务街区与东北亚会展名城。分类推进老旧小区、片区及城中村改造，2030年实现改造小区管理全覆盖，完成125条道路大中修，城中村应改尽改。城市承载与防灾能力持续提升，加快地铁6号线建设，推广“停车+换乘”模式，2030年建成区道路网密度达8.25公里/平方公里，新增公共泊位2万个；完善水、电、热等基础设施，中心城区供热面积5.67亿平方米，超半数建成区内涝防治达50年一遇标准。依托三级运行指挥体系与智慧城管，城市治理更加精细，整洁有序成为城市鲜明底色。
民生为本 把幸福答卷写得更实
“十四五”期间，沈阳财政民生支出占比稳定在75%左右，一批民生工程落地见效。“十五五”时期，沈阳继续坚守民生底线，围绕就业、托育、养老、教育、医疗、住房、帮扶等领域精准发力。就业增收方面，五年内提供就业岗位不少于125万个次，城镇新增就业60万人以上，力争2030年居民人均可支配收入达到6万元以上。普惠服务领域，健全生育支持体系，推动婴幼儿普惠托位占比提升至50%以上；完善养老服务体系，2030年养老机构护理型床位占比达73%，星级养老机构占比达85%。教育医疗领域，新建、改扩建中小学校21所，义务教育优质资源覆盖率保持100%，普通高中省级优质学位占比提升至80%以上；全力建设东北区域医疗中心，打造15分钟医疗服务圈，2030年人均预期寿命达到82.31岁。此外，沈阳持续推进老旧小区、老旧管网改造，完善住房保障体系，健全低保、特困救助等兜底政策，关爱特殊群体，让振兴发展成果惠及全体市民。
文旅铸魂 把城市魅力擦得更亮
沈阳文旅产业发展势头强劲，去年全市接待游客突破2.3亿人次，跻身中国文旅竞争力十强城市。“十五五”期间，沈阳坚持文旅体商深度融合发展，力争游客接待量年均增长5%以上，持续擦亮城市文旅品牌。全市深挖文化资源，深耕“四个文化”“五都建设”，唱响四季文旅活动，升级“听劝”“宠客”城市IP。依托体育赛事、文艺演出、非遗市集等资源，年均举办演唱会、音乐节40场以上，体育赛事活动2000场以上，各类“四季游”活动1200场以上。立足历史文化与工业文明两大核心IP，沈阳重点培育多元文旅业态，做大婚旅、青春、票根等新兴业态，升级夜间、冰雪、康养、研学等基础业态。同时加快红楼群民国展区、中共满洲省委旧址、西塔风情街区等文商旅项目建设，借力冰雪赛事做强冰雪产业。市场监管方面，沈阳严厉打击不合理低价游、强迫消费等乱象，以优质服务留住游客，全力打造高品质休闲旅游城市。
服务提质 把发展引擎烧得更旺
服务业是沈阳经济的“压舱石”，目前全市三产增加值占地区生产总值比重稳定在60%以上。“十五五”时期，沈阳深入实施服务业扩能提质行动，推动产业向高端化、品质化方向迈进。生产性服务业聚焦金融、现代物流、科技服务等领域，朝着专业化、价值链高端延伸，明确存贷款余额年均增长5.5%、货运量年均增长6%、科技服务业营收年均增长5%的发展目标。生活性服务业突出高品质、多样化、便利化发展方向，重点打造西塔—北市国际风情街、万象城青年友好街区，建设特色美食街区、地标型夜经济集聚区，推出“沈阳好礼”国潮国货品牌。按照规划，到2030年，全市服务业增加值将突破7300亿元。
产业蓝图已然绘就，奋进号角全面吹响。经过五年攻坚发展，到2030年，沈阳东北亚国际化中心城市总体格局将初步形成，城市能级全面跃升，经济总量迈上万亿新台阶，辐射力、带动力、影响力持续增强。沈阳将以实干笃行、奋勇争先的姿态，在新时代辽宁全面振兴的征程中，展现省会城市的担当与作为。
