从昔日珠江畔的蕉林滩涂，到如今粤港澳大湾区的“湾顶明珠”，广东省广州市黄埔区已然构筑起中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛“三城一岛”的全新发展格局。作为广州实体经济的核心主战场，黄埔产业蓬勃崛起，企业扎堆集聚，活力持续迸发。
百年风云流转，黄埔的口号完成了一场跨越时代的迭代。一百多年前，“到黄埔去”是热血青年奔赴理想的时代抉择；如今，“到黄埔去，到离成功最近的地方去”，成为万千企业家创业逐梦的坚定共识。
法治，是安商稳企的根本保障，是孕育一流营商环境的关键支撑。“十五五”规划纲要明确提出，持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。立足新发展阶段，黄埔区人民法院以更实举措、更优服务、更强保障，营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
从“我供你选”到“你点我办”，精准服务实现双向奔赴
珠江奔流，不舍昼夜；万商云集，共赴此约。在第139届中国进出口商品交易会（广交会）举办期间，黄埔区的企业携新能源储能、高端数控、智能机器人、绿色环保、定制家电等硬核产品集中亮相，擦亮了“广货行天下”金字招牌。
跟黄埔同时“出圈”的，还有黄埔区法院。黄埔“出圈”凭借产品硬核实力，法院“出圈”靠的是优质司法服务。新年伊始，黄埔区法院院长钟育周一直忙着部署第一季度工作，除了抓好案件质效，钟育周在主动靠前了解企业司法需求上下足了“功夫”，两个月时间走访了7家企业。
如果把优化法治化营商环境比作一场宴席，过去往往是做好一桌子菜端上来，虽全面周全，却难以适配不同行业、不同规模企业的个性化司法需求。现在，企业可以“点菜”了，司法服务从“我供你选”的单向输出变为“你点我办”的双向互动。黄埔区法院召开的四场“问需于企”座谈会，就是这场“点菜”式的代表性样本。
四场“问需于企”座谈会，聚焦制造业、人工智能、生物医药、智能装备、低空经济等重点产业，邀请辖区内不同规模、不同类型的民营企业，开门纳谏请企业提意见。57家企业“出题”，法院靶向“作答”，79条“建议清单”转化为长达一百多页纸的“履职清单”。会议结束没过多久，“百问百答”50条“大礼包”送到企业手上，涵盖了立案、管辖、劳动争议、知识产权、建筑工程纠纷、执行等法律问题，精准覆盖企业经营中的司法需求。
“这份‘考卷’，法院答得快、得分高、很提气，感受到了黄埔区法院为构建良好营商环境的种种努力。”在广州技诺智能设备有限公司总经理吴道玉看来，黄埔区产业的蓬勃发展，不仅得益于地方政府不遗余力的努力，更离不开司法的精准护航、暖心托底。
依托问需调研成果，黄埔区法院持续升级服务举措，落地“智慧驿站”诉服升级、“百问百答”企呼我应、“和谐劳资”规范用工、“及时雨”权益兑现提速等专项行动，常态化发布涉民营企业内部治理纠纷的典型案例，为企业发展的全生命周期提供法律风险防范指引。
优质的司法服务获得了市场认可，也带来办案质效的大幅上升。数据显示，2025年黄埔区法院收案77673件，结案75067件，同比增长102.62%和85.86%，法官人均结案908件，收结案件总量创历史新高。
目前，黄埔区市场主体司法满意度常年位居前列，司法在护航营商环境中的支撑作用日益凸显。黄埔区人大常委会法工委负责人张永如此评价：“黄埔区法院用最大的诚意、最优的服务，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营。”
懂“营商”才能“赢商”，“硬核”司法激活新质生产力
清晨的穗港码头，无人驾驶载人航空器缓缓升空，实时传输的航线、空域、气象数据在地面指挥中心动态更新，勾勒出黄埔低空经济蓬勃发展的生动图景。如今的黄埔，正全力打造千亿级低空产业集群，布局建设航天小镇，抢占低空经济新赛道，打造大湾区“天空之城”新标杆。
作为国家高新技术企业聚集地，黄埔区的定位是“创新枢纽的主引擎”，发力点集中在“卡脖子”的关键领域，研发投入强度连续4年超过6%，培育了国家级高新技术企业超850家、专精特新“小巨人”企业202家、制造业单项冠军17家，科创产业集群效应持续释放。面对新质生产力浪潮，黄埔区法院主动适配产业发展节奏，给创新装上“法治盾牌”。
针对低空经济这一新兴赛道，黄埔区法院立足航天小镇产业布局，将涉低空企业案件统一由开发区人民法庭集中受理，既实现就近高效服务，又统一裁判尺度，破解新业态裁判标准不一、维权路径模糊等难题。“我们既了解到企业在场景应用、数据利用、经营管理、风险防控等方面的真实情况，也看到低空新业态快速发展背后的法律风险。”开发区法庭庭长李娜走访了辖区低空经济企业，梳理出企业发展堵点、法律风险难点、配套保障弱点，形成一份翔实的建议报告。
“低空经济属于新兴行业，经营中会碰到没有先例的法律问题。法院能提供专属司法服务，这也让企业在搞研发、拓市场中多了一份底气。”广州智飞科技有限公司总经理莫理林说。
不止于低空经济，针对生物医药、具身智能等重点战略性新兴产业，黄埔区法院出台科技创新司法保护十条意见，聚焦关键核心技术保护、创新成果转化、市场秩序规范三大核心，强化新兴领域司法规则引领，严厉打击各类知识产权侵权行为，推动行政执法与司法审判高效衔接，凝聚全方位知识产权保护合力。
前不久，某知名外卖平台企业遭遇的一起恶意不正当竞争引起科创行业的广泛关注。安徽某公司研发销售骑手抢单“外挂”，恶意绕过平台运营规则，扰乱外卖行业市场秩序，造成头部平台企业经济损失、商誉受损、用户流失。知识城人民法庭法官李德军在核查完整证据后，依法快速作出停止生产销售“外挂”的诉前禁令。在多年的知识产权审判实践中，李德军敏锐发现多数科创企业侵权纠纷进入诉讼阶段后，实质性损失已难以挽回，且企业普遍存在风险预判不足、取证维权困难、保密机制不规范等问题。为了把散见在个案中的司法智慧和实践经验，凝练成一套企业看得懂、用得上、实操性极强的法律指南，在黄埔区法院的牵头下，黄埔区法院、检察院、公安部门联合编写了《护航新质生产力 企业商业秘密保护实用手册》。
李德军介绍，手册不仅有明确商业秘密高频风险场景，更提供从制度建设到执行落地、从物理防护到数字安全的一体化防范方案，同时整合商业秘密案件刑事报案所需材料以及不同维权途径对比一览表。手册发布当天，现场的手册很快便“一扫而空”，有些企业更是直接要走电子版回去加印。“商业秘密是投入高额成本取得的技术成果，是科创企业生存发展的命脉。”广州市锐博生物科技有限公司总经理杨瑾文认为，法院对知识产权实施最严格司法保护，极大增强了企业的投资信心和创业热情。
善意文明执行，让企业重拾发展信心
黄埔的生物医药产业故事，绕不开珠江上一片1.83平方公里的一叶扁舟——广州国际生物岛。这里既有钟南山院士团队设立的顶级实验室，也有数百家像百吉生物、赛隽这样的瞪羚企业。广州某生物医药公司便是生物岛上其中一家企业。但在前不久，该公司遭遇了棘手难题：因一起建筑工程合同纠纷，公司银行账户被诉讼保全。
“投资建设的产业园即将投入使用，账户一冻结，研发投入、耗材采购、项目推进全面受阻，多项临床试验面临停滞风险，前期大额研发投入或将付诸东流。”该公司的法务经理请求解除对账户的冻结，但申请保全方却寸步不让。
了解企业困境后，承办法官张惠滨在企业无合适担保财产可置换的情况下，主动指导企业对接政府职能部门，出具资产投入、纳税经营等信用证明，同时反复沟通协调申请保全方，耐心阐释企业发展价值与潜在困境，最终促成双方达成共识，依法裁定解除账户冻结。如今，该企业研发的创新药临床试验顺利推进，即将迈入全新发展阶段。
对于很多中小微企业来说，最头疼的问题莫过于“赢了官司拿不到钱”。辖区一家中小微制造企业曾被拖欠近百万元货款，胜诉后对方拒不履行还款义务，企业经营陷入困境。执行法官快速核查财产线索，对被执行人生产设备采取“活封”措施，允许企业正常生产经营、分期还款，最终助力企业全额追回被拖欠货款。
近年来，黄埔区法院始终秉持善意文明的执行要求，以市场主体实际感受为导向，严格适用财产保全和执行强制性措施，最大限度为企业留存经营空间、保留发展生机，大量企业得以正常投入生产、经营，执行工作服务经济社会作用持续显现。该院执行局局长夏科给出一组数据：2025年至2026年4月，通过“活封”“活扣”的方式，放活查封财产近47亿元，执结拖欠中小微企业账款案件3794件，追回并发放款项56.91亿元，集中清退沉积案款4.2亿元，执行完毕率、执行到位率创历史最优水平。
为兑现企业胜诉权益，黄埔区法院联合公安、街道、公证等多部门，对一起建设工程合同纠纷案件依法采取强制措施，对施工场地进行强制清场。图为执行干警在施工场地的设备上张贴封条。 黄海磊 摄
对于守信经营、遭遇困境的企业，只要企业主动履行义务，就为其开通信用修复“绿色通道”。去年以来，黄埔区法院就累计为企业进行信用修复5426人次，发出企业涉诉信息说明320条，助力市场主体信用重生。夏科直言，不少受益企业表示，信用修复不仅化解了企业经营危机，更让企业重拾发展信心。
法治，已成为黄埔递给世界的一张闪亮名片。钟育周表示：“我们深知，法治化营商环境不是喊出来的，而是靠一个个案子‘判’出来、靠一次次服务‘暖’出来的，只有把法治这块‘金字招牌’擦得更亮，才能让企业敢闯敢试、让市场投资活力更奔涌。”
优化法治化营商环境
让企业敢闯敢干
广东省广州市黄埔区人民法院党组书记、院长
钟育周
法周刊：法治是最好的营商环境，黄埔区法院主要通过哪些举措扎实打造优质法治化营商环境？钟育周：黄埔区法院紧紧围绕区委“经济大区挑大梁”工作目标，全力构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。围绕当前黄埔区城市更新工作部署，组建城市更新案件工作专班，向党委政府报送7期工作简报和3份专项报告，提出15条针对性工作建议，有力保障城市更新工作在法治轨道上推进。围绕国有企业经营中面临的法律风险，出台国企涉诉案件调研报告，为国企加强风险防范、依法依规经营提供参考。在平等司法保护层面，我院审慎处置各类涉企刑事案件，全力维护民营企业及民营企业家的人身、财产合法权益。在裁判标准层面，统一民商事案件审判尺度，以稳定的司法裁判预期，夯实企业长期经营、稳健发展的信心。同时，我院审慎适用查封、扣押、冻结等强制性措施，常态化采用“活封活扣”，保障企业正常生产经营，最大限度降低司法举措对企业经营的负面影响。法周刊：黄埔区法院在知识产权保护、赋能企业创新发展方面，推出了哪些具体的司法举措？钟育周：保护知识产权就是保护科创企业的核心竞争力。我们立足区域产业特色和实际，搭建刑事、民事、行政“三审合一”的全链条知识产权司法保护体系，让“真创新”受到“真保护”。一方面，优化知识产权专业化审判团队配置，提速案件审理流程，有效缩短科创企业维权周期、降低维权时间与经济成本。另一方面，加大对恶意侵权、重复侵权行为的惩戒力度，依法保障企业合理维权诉求，营造鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好法治氛围。此外，还开展“法进百企”行动，联合职能部门深入企业开展“知产司法保护圆桌论坛”行动27次，推动知识产权领域综合治理。法周刊：在暖企便企方面，黄埔区法院具体做了哪些工作？钟育周：我们坚持做优做细司法便民举措，连续四年开展“十大为民实事”活动，每年定期编制涉企法律风险指引、典型案例手册，常态化开展法治体检，帮助中小微企业排查经营漏洞、健全合规管理制度。为畅通联系法官渠道，我们出台“接诉即答、接单即办”联络法官工作机制，设立6条对外联络专人专线，共计接听电话约4.5万人次。优化升级诉讼服务，制作执行风险提示卡和图文形式类案结果预期指引，整理创制“送达一表通”，不断提升司法为民工作水平。针对企业关注的审判效率问题，严把审限管理关，去年年末审限内结案率同比提高3.3个百分点，长期未结案件数量同比下降66.7%，案件平均审理时长从103.27天缩短到63.12天。
人民法院报·5版
作者
黄海磊
责任编辑
辛九慧
联系电话
（010）67550730
电子邮箱
fzk@rmfyb.cn
新媒体编辑
李斯坦
