文件提出：扩大“抵”，拓展抵质押融资渠道。在厘清水利资产权属关系的基础上，依法合规开展水利资产抵押、取水权质押融资。
问
水利资产抵押、取水权质押融资的操作流程是什么？
答
1.水利资产抵押操作流程：
水利资产抵押是指将具有一定收益的水利资产作为抵押物，或将取水权（未来水费收益权）作为质押物，向金融机构申请信贷支持，将资产的静态价值或未来现金流转化为当期的融资能力。包含资产抵押融资（将产权清晰、收益稳定的供水厂、水源水库、灌区等经营性资产作为抵押物）、取水权质押融资（以未来水费收费权作为质押物）、资产证券化（将具有持续稳定收益的水利资产通过结构性重组发行ABS/REITs）等方面。
其流程如下：
①全面盘清资产底数：厘清资产归属及债权债务关系，坐实权益归属，选定标的资产。
②开展专业价值评估：委托第三方机构对资产或收益权进行评估，确定资产价值。
③办理取水权质押贷款：以未来若干年的取水收费权作为质押物申请贷款，用项目未来水费收入偿还。
④推进固定资产抵押贷款：将收益稳定的水电站、供水厂等经营性资产作为抵押物申请贷款。
⑤探索资产证券化：遴选具有持续稳定收益的水利资产，探索ABS/REITs发行，实现资产提前变现。
2.取水权质押融资操作流程：
取水权质押融资是指取水权人（借款人）在遵守国家有关法律、法规和信贷政策前提下，向银行业金融机构（贷款人）申请贷款时以取水权作为质押品进行担保的融资方式。
其流程如下：
①前期准备：取水权人依法取得取水许可决定书文件或取水许可证，在取水权有效期内且满足取水权使用的相关要求，并按规定依法缴纳水资源费（税）。
②价值评估：取水权价值由具备资产评估资质的第三方专业评估机构评估，或由贷款人和借款人双方协商评估。评估时考虑并不限于取水权指标数量、取水指标交易市场价格、取水权运营产生收益并参考贷款期限、经济周期和国家地方政策等因素。质押率由双方协商确定。
③向金融机构申请贷款：取水权人向银行等金融机构提交贷款申请，提供取水许可证等相关材料。
④银行授信审批：金融机构依据《云南省“取水权”质押融资业务指南》及相关信贷产品要求，进行尽职调查和授信审批，确定贷款额度、期限、利率等条件。
⑤签订质押合同：借贷双方签订借款合同和取水权质押合同。取水权质押登记和贷款合同签订，应将取水项目对应的水利资产相关权属划分清晰，具有权属的单位、个人需共同完成质押登记及合同签订。
⑥办理质押登记：进行双边登记备案，水利系统备案：签订质押合同之日起15个工作日内，到发证单位（水行政主管部门）在取水许可电子政务系统进行取水权质押信息备案登记。央行系统登记：通过人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理质押登记，符合应收账款融资条件的应积极通过中征应收账款融资服务平台成交。
⑦贷后管理：质押续期管理：取水许可证到期前，借款人应尽快办理延期，确保取水许可证合法有效。变更管理：质押期间如需变更取水权相关事项，须借贷双方协商一致后到水行政主管部门办理变更，且借款人不得用新的取水许可证为其他主体提供质押担保。水行政主管部门协助：主管部门应协助贷款人开展借款人违法行为、重复质押、水资源费（税）欠缴等异常情况的调查咨询。
⑧质押解除：贷款合同终止后，贷款人需在10个工作日内办理质押登记注销手续，并报发证单位进行取水权质押信息注销登记。
