“十五五”开局之年，中国经济站在新旧动能转换的关键路口。近日，全国政协委员、北京吉林企业商会创会会长葛坚在接受本报记者专访时开门见山：“当前动力转换正处在‘老路越走越窄，新路正在拓宽’的关键阶段。”他认为，过去靠低成本劳动力、扩产线、房地产拉动的传统增长模式，空间已经越来越小；而靠科技创新驱动的新增长路径，正在加速形成。但这条新路要真正走通，制度供给必须跟上步伐。
在葛坚看来，科技创新驱动的“加速度”尚未成为支撑全局的主导力量。“点上有突破，面上仍单薄。”葛坚说，在新能源、动力电池、工业机器人这些赛道，头部民营企业确实做到了全球领先，但这些“明星企业”的数量还不够多，产业链带动效应还没有充分外溢到广大的中小民营企业。他发现，很多中小企业想创新，但缺钱、缺人、缺技术、缺场景，靠自己的力量很难跨越从“想法”到“产品”之间的重重难关。
葛坚把科技创新比作“种子”，新质生产力比作“果实”。“没有持续不断的原创性、颠覆性技术突破，新质生产力就是无源之水；反过来，如果科技创新不能转化为实实在在的产业升级和经济增量，那也只是‘实验室里的风景’。”他强调，科技创新解决“从0到1”的问题，新质生产力完成“从1到100再到N”的跃迁，“两者本为一体，互为因果”。
而在调研中，葛坚发现各地在培育新质生产力过程中，已出现一定程度的同质化苗头和“追风口”现象。还有的地方存在“新瓶装旧酒”，将传统产业包装成“新质生产力项目”上报。
综合上述问题，葛坚认为需要重点关注三个问题。第一，让民营企业“敢投、愿投、能投”创新。当前民营企业的投资意愿总体偏弱，根源不在主观能动性，而在外部环境——市场波动、政策预期不明、知识产权保护不到位。“要解决这个问题，关键是完善法治保障和产权保护，让企业家敢于做长线投入。”他建议，在研发投入的税收支持方面还有进一步优化的空间，同时应简化企业享受优惠的申报流程，降低制度性交易成本。
第二，打通从“实验室”到“车间”的最后一公里。高校和科研院所有大量专利，但真正能转化到企业、变成产品的比例仍然偏低。“我认为，问题出在利益分配机制不清、中间服务缺失、企业对成果的定价承受能力有限。建议政府应搭建公益性的技术交易平台，鼓励专业化技术转移机构发展，让更多科研成果走出‘抽屉’，走进车间。”
第三，培育“敢冒险、宽容失败”的创新环境。民营企业家的特质是敢闯敢试，但当前社会对创新失败的包容度还不够。一个企业创新受挫，往往面临银行抽贷、客户流失、舆论质疑等多重压力，建议探索建立企业创新风险补偿机制，在制度层面为“试错”留出空间。
对于如何避免“新瓶装旧酒”，推动新质生产力真正落地？葛坚给出三点建议。首先要立规矩。他建议由国家统计局、工业和信息化部等部门牵头，研究制定“新质生产力核心产业统计分类目录”，明确哪些产业、产品、技术属于新质生产力范畴，定期更新并向社会公布。“未纳入目录的产业和项目，不应以新质生产力名义申请专项政策支持。这有助于防止概念泛化、标签滥用。”
其次要动真格。葛坚主张实施动态评估和优胜劣汰机制，对于已经获得新质生产力相关认定的园区、企业和项目，不搞“一次认定、终身受益”，而是建立年度评估和动态调整机制。重点考察研发投入强度、发明专利产业化率、市场占有率等实质性指标。对发展质量高、技术突破明显的继续支持；对长期没有实质进展的予以调整或退出。
最后要明方向。“可在国家层面发布新质生产力产业布局指导意见，结合各地资源禀赋、产业基础和科研条件，明确不同区域的重点发展方向。各地在此基础上聚焦1—2个优势赛道深耕细作，形成差异化竞争格局。”葛坚说。
“总之，让‘中国创新’真正成为经济增长的主引擎，这是我们努力的方向。制度环境越好，种子就更容易长成参天大树。”葛坚最后说。（记者 孙琳）
