（来源：中国五矿集团有限公司）
编者按：为深入贯彻树立和践行正确政绩观学习教育关于“建章立制”的工作部署，落实中国五矿党组“管理提升年”专项行动要求，持续完善中国特色现代企业制度，中国五矿印发了《中国五矿集团有限公司制度体系建设与管理深化升级行动方案》。方案以“制度治权”为主线，统筹推进制度“计划、建设、宣贯、执行、评价”全周期管理，并督导各企业结合实际制定实施方案，确保各项举措一贯到底、落地见效。
为全面展示各级企业贯彻部署、推动制度体系建设与管理深化落地的具体实践，我们特开设“学制度 抓执行 强管理”专栏。本栏目以制度管理各环节为主题，分类摘选各企业典型做法与工作成效，供全系统互学互鉴、共同提升。本期，我们继续聚焦制度管理的“顶层设计”，一起看五矿发展如何以制度建设为抓手激活企业管理新动能。
坚持立破并举，深化建章立制，系统构建长效机制
——五矿发展以制度建设为抓手全面激活企业管理新动能
五矿发展紧密围绕树立和践行正确政绩观学习教育核心任务，积极响应中国五矿“管理提升年”专项行动部署要求，始终坚持“当下改”与“长久立”有机结合，着力构建一套系统完备、科学规范、运行高效、持续优化的现代制度体系，为公司高质量发展注入强劲制度动能。
强化顶层设计与战略引领，精心绘制制度建设“路线图”
五矿发展始终坚持党对制度建设工作的全面领导，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的核心作用。公司党委通过深入开展调查研究、组织多方反复论证，于今年4月底审议通过了《五矿发展关于制度体系建设与管理深化升级实施方案》，并在公司各层级开展了穿透式宣贯动员。该方案以制度治权为主线，紧紧围绕“巩固机制、宣贯有力、流程高效、数智赋能、穿透监管”五大提升方向，向“制度标准化、标准流程化、流程信息化”的更高层次递进。通过不断强化党委在制度建设中的把舵定向作用，确保各项工作始终沿着正确的政治方向稳步前进，实现制度建设模式从“碎片化修补”向“系统性重塑”的深刻转变，为规范化、标准化、精细化管理筑牢根基。
聚焦正确政绩观树立与纠治，精准定位制度检视“切入点”
五矿发展牢固树立并积极践行正确的政绩观，将其作为制度梳理、评估与优化的核心标尺与根本遵循，通过系统完善制度体系，为学习教育规范、深入、有效开展提供了坚实的制度保障。公司学习教育工作专班组织并指导本部各部门及各所属单位开展了全方位、深层次的制度自查自纠工作，重点围绕是否存在急功近利、脱离实际、搞形式主义等违背正确政绩观要求的现象进行深度检视与剖析，全面排查现有规章制度中不符合正确政绩观要求的内容与条款。截至4月底，已完成公司本部203部现行制度全面梳理，识别出需优化完善制度33部，覆盖党团建设、财务管理等核心领域。通过建立台账，逐项深入分析制度缺失、滞后或冲突等问题原因，确保制度修订直击管理弊病、回应员工关切、契合发展规律，让制度成为规范经营、纠偏正向的刚性约束。
注重系统集成与协同联动，精细打好规范管理“组合拳”
五矿发展坚持问题导向与目标导向相统一，统筹强化制度建设与各类改革任务、内控评价、巡视巡察等工作协同推进，避免“碎片化”操作，不断增强公司管理的系统性、整体性与协同性。在制度年度计划制订阶段，公司以全面对标衔接上级要求、精准查缺补漏管理短板、突出因企施策分类指导为基本原则，对照公司横向覆盖24个一级管理职能、86个二级职能，纵向贯穿公司本部、子公司及基层单位三级层级的“二横三纵”制度图谱，依据“三清单一流程”、管理提升诊断、子企业董事会职权落实等专项工作要求，一体化推进制度“立改废”工作。对超过3年未进行修订，试行或暂行状态持续时间超过1年，以及在一个核心职责下存在多部制度交叉重叠等情形进行全面审视与评估，最终将105部制度纳入年度“立改废”工作计划。
规范绘制业务流程图，精确畅通制度执行“最后一公里”
五矿发展紧盯制度落地“最后一公里”，以业务流程再造与优化为核心抓手，全面应用“5W2H”分析法对制度执行链路逐项拆解，将抽象的制度条文转化为333张标准化、可视化流程图，破解制度与流程“两张皮”问题。同时，公司以流程图反向检验制度合理性，推动形成“制度指导流程设计、流程实践反哺制度完善”的良性循环。目前，全部流程图已实现线上可视化查阅与调用，达成“制度流程可查、执行路径可视”的阶段性目标，为公司深入推进数字化转型与智能化升级筑牢了坚实的流程基础与数据底座。
下一步，五矿发展将坚决贯彻落实中国五矿党组的各项决策部署，致力于构建并完善“职责匹配制度、制度对应流程、流程嵌入系统”的全链条、闭环式管控体系，坚持不懈地补短板、强弱项、提质效，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平，全力推动制度建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”实现深度跃升与质变，为公司在复杂多变的市场环境中实现持续、健康、高质量发展提供更加坚实、可靠且富有活力的制度保障与体系支撑。
