近日，不少市民反映，
今年开始，
面向中度以上失能老年人
发放的每月最高补贴800元的
养老服务消费券，
在申领、使用、核销全流程
存在诸多不便，
对此，记者展开调查
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居委干部反映：
流程复杂、使用场景少，
很多老人放弃用券
居委干部陈女士告诉记者，自己所在的社区处于市中心，其中有数百名60岁以上老人，其中独居老人70余位。这些独居老人中，不少子女长期在国外，或是孤老无依，部分老人自身还伴有残疾，自理能力差。而能享受到长护险三级及以上待遇的老人，更是处于失能状态，但这部分核心帮扶人群，大多成为养老消费券使用的“困难户”。
1
繁琐的线上操作是老人用券的首要障碍。
老人需先接收服务公司发来的小程序。大部分老人不具备操作手机的能力，全程需代办人协助，如果是初次申请，算上注册，要点开近30个页面，还要完成多次刷脸、拍照、电子签名。
线上所有操作完成后，经服务公司审核，收到支付自费部分的付款码，老人还需将领取的消费券截图发送给服务方，抵扣后才能完成支付。
整套流程需切换多个平台，完成截图、扫码等多项操作，不仅高龄老人无法胜任，不少熟悉手机的年轻人也需反复摸索。
申请流程复杂。
2
有限的服务资质和使用场景，压缩了消费券的惠及面。
目前社区消费券仅签约日托点可使用，而能前往日托的老人大多行动尚可，真正失能卧床的老人根本无法到场。
长护险家政服务虽然可使用消费券抵扣一半费用，但服务内容受限，仅支持擦身、修指甲等基础护理，无法满足失能老人打扫卫生、整理家务的实际需求。
此外，老人自行聘请的临时钟点工，并未挂靠签约企业，无法使用消费券。
3
信息知晓度低、额外收费问题，也让很多老人望券兴叹。
社区多数高龄老人不接触网络，根本不了解消费券政策。另外，2024年7月1日至2025年12月31日期间评估获得长护险3级及以上等级的老人，信息可自动导入，但不满足此条件的老人信息无法自动同步，若未及时导入，需额外支付100元上门评估费，若评估未达标，这笔费用还需老人自行承担。
一些老人需额外支付100元上门评估费。
记者调查：
12345最近收到132个电话，
超4成反馈不知道如何使用
针对居委干部反映的问题，记者走访12345市民热线发现，养老消费券的使用堵点是普遍现象。
从5月起截至记者发稿，12345市民热线共接到养老服务消费券相关的咨询及投诉电话达132个。
■27%的居民来电表示“民政通”系统存在问题。
不少符合长护险3级及以上评级的老人，此前政策称系统可以自动合并，但用户界面却显示不出自己的评估结果，只好申请上门评估。
部分用户遭遇姓名与身份证号不匹配的系统报错；
还有脑梗行动不便的老人，面部无法移动，“民政通”系统却要老人刷脸。
■有20%的来电反映，消费券用起来太麻烦，还有人用不了。办理机构要求线下办理核销，并且点位稀少。宝山庙行镇的一位居民表示，该镇范围内没有可以核销消费券的养老机构，无法使用消费券。
■不少市民还反映，机构在使用核销消费券方面比较消极。
有市民说，每月都会在系统里领取消费券，但机构就是以各种理由不让使用；
也有市民表示，使用消费券后，次月机构就将价格上调。
养老机构诉苦：
市场不如预期，
垫资压力、人力成本增加不少
有媒体报道，不少上海养老服务机构的消费金额，很多足够用满消费券的额度。但本市也有机构暂未收到补贴回款，机构垫资压力较大。
一名养老机构创业者透露，随着养老服务消费券的推广，目前而言，行业并没有像预期般迎来增长。由于填报、审批流程长，他们要等至少2个月才能拿到政策补贴款。他表示，如果是小型机构，恐怕仅这笔垫资就会造成不小资金流压力，有企业运营资金流甚至为负数。
针对机构垫资难题，相关部门今年3月回应称，目前消费券资金池实际储备充分，审批周期一般为18个工作日，但部分区首次审核工作周期可能相对有所延长，一旦审核完成后就将尽快拨付给相应养老机构。
此外，操作系统流程复杂也增加了人力成本。不少机构采用工作人员代为申请的方式，代申请因有名额限制，需要安排多名工作人员分摊。仅处理一位老人的月度消费券相关事务，平均耗时约40分钟，50多位老人的相关操作，需耗费3至4天的人力。即便5月起电子签功能上线，替代了此前烦琐的纸质签字流程，但前期的沟通协调与操作成本依然不小。
优化补贴拨付流程，
简化操作环节，
平衡惠民政策与企业运营需求，
是推动政策更好更快落地的关键，
亟待相关部门进一步施策破解
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劳动报综合自新民晚报等，转载请注明出处
本文编辑：张千禧
审核：王文怡
