如何让珠峰“冷资源”变“热经济”?西藏日喀则市联村共建给出答案
中国组织人事报
“又要分红了!”这个消息像风一样传遍定日县珠峰脚下的村庄。在扎西宗镇,村民们奔走相告,“跟着联村党委干,比单打独斗强多了!”笑声在海拔4300米的山谷里回荡。
这样的变化,源于西藏日喀则市推行的“联村党委”模式。为破解农牧区基层党组织“小散弱”、旅游资源开发“各自为战”等突出问题,市委组织部坚持“珠峰领航”党建品牌引领,按照“地域相邻、产业相近、抱团发展”原则,在珠穆朗玛峰、希夏邦马峰、萨迦古城等重点景区组建联村党委,推动组织一体化建设、产业一体化发展、片区一体化治理,将世界之巅的“冷资源”转化为富民兴边的“热经济”。
目前,文旅产业链联村党委已覆盖定日、萨迦、聂拉木三县,辐射带动周边74个村集体经济稳定增收,走出了一条“党建强、产业兴、百姓富、治理优”的乡村振兴新路。
组织联建
从“单兵突进”到“协同作战”
针对过去各村“各自为战”、旅游资源难以统筹的痛点,日喀则市从组织设置创新破题,推动文旅重点区基层党组织由“条块分割”向“区域联合”转变。
试点先行,高位推动。定日县先行破局,整合扎西宗镇7个村级党组织、2个边境派出所党支部及企业、营地党支部,成立珠峰联村党委,成为全市首个在重点景区组建的联村党组织。萨迦县、聂拉木县紧随其后,立足自身文旅优势相继跟进。
配强班子,规范运行。各联村党委选拔优秀村干部、致富带头人、返乡青年骨干进入班子,建立健全联席会议、“三重一大”决策等机制。萨迦县德冲联村党委由四个社区联合成立,以其中两个民族团结进步党建示范点为引领,带动薄弱社区整体提升,顺利实现“撤村改居”。聂拉木县希峰联村党委优化组织架构,累计召开工作推进会6次,统筹谋划牦牛托运、农旅合作等事项。
触角延伸,覆盖末梢。支部建在产业链上,珠峰联村党委领办企业成立党支部,希峰联村党委在牦牛托运队和旅游服务点设立党小组,德冲联村党委在民族手工业一条街设立党员创业示范岗,让党旗在文旅一线高高飘扬。
产业联兴
从“沉睡资产”到“共富源泉”
各联村党委差异化探索“联村党委+公司+联建党组织+村集体经济”模式,实现“资源变资产、资产变资金、资金变股金”。
全链运营,全民共享。定日县珠峰联村党委统筹运营59顶帐篷营地、景区环保车、多集牛奶连锁餐厅及酒店床单洗涤等业务,三年经营性收入6100万元。2025年,全县旅游接待游客超93.7万人次,联村党委领办企业收入达4700万元。
珠峰景区环保车 。
文旅融合,借势突破。萨迦县德冲联村党委抓住萨迦古城5A级景区创建机遇,整合四个社区资源,成立手工编织合作社,打造民族手工业一条街,设立银器、唐卡、面具等特色产品销售点,盘活爱国主义、民族团结教育基地等阵地,实现党建与文旅深度融合。
三业并举,家门口致富。聂拉木县希峰联村党委依托希夏邦马峰文旅资源,做强牦牛托运、畜牧产销、农旅合作三大产业。统一管理牦牛托运队,规范服务标准,依托旅游客流带动畜牧产品销售;发展农旅融合项目,延伸产业链条。近两年,集体经济收入达278万余元,累计带动群众分红230万余元,实现资源联享、产业联兴、群众联富。
希峰牦牛运输队。
治理联抓
从“条块分割”到“幸福家园”
各联村党委以服务游客、服务群众为出发点,探索“集体经济+积分制+村规民约”融合治理。
便民服务“零距离”。珠峰联村党委打造“30分钟便民服务圈”,通过微信小程序、“石榴籽”红色驿站、综合服务队等载体,累计为游客提供咨询、引导等服务1.9万余次。希峰联村党委建成日间照料中心和“石榴籽”红色驿站,累计服务超3700人次,举办文艺活动16场。德冲联村党委依托团结社区幸福苑,为低保户、独居老人等提供日间照料服务。
在世界之巅守护者驿站服务游客。
矛盾化解“不过夜”。德冲联村党委组织乡贤、老党员成立流动调解队,走村入户化解矛盾纠纷。珠峰联村党委推行“网格管理+红黑榜”模式,开展环境卫生、餐饮服务等“四项评比”,带动珠峰景区沿线60余公里环境“日日新、时时净”,植树3万余株,建设绿色廊道13公里。区域内矛盾纠纷同比减少45.6%,决策效率提升83.2%。
积分激励“促善治”。珠峰联村党委将治理行为与分红挂钩,细化94条可量化指标。在环保车岗位就业的农牧民党员格桑罗布笑着说:“现在环境好了,游客多了,腰包也鼓了!”
目前,“联村党委”模式不仅在文旅产业成效显著,在果蔬、边贸、牧业等领域同样展现出生命力。全市联村党委达87个,覆盖多个产业门类,辐射带动409个村集体增收。
(推荐单位及图片来源:西藏日喀则市委组织部)
编辑:齐元皎