转自：中国经营网
中经记者 路炳阳 北京报道
2026年6月3日，一列普速客车停靠在吐鲁番北站。国铁乌鲁木齐局/图
为推进普速列车全面禁烟进程，回应社会公众对无烟出行环境的迫切期盼，2026年5月29日，多方机构联合发布“普速列车、铁路站台全面禁烟倡议书”（以下简称“倡议书”），呼吁加快推进普速列车全面禁烟。
这份由新探健康发展研究中心作为发起方，联合中国控烟与健康协会、中国健康促进与教育协会、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会、北京市控制吸烟协会等16家社会组织发布的倡议书称，目前多数普速列车已加装空调，车厢密闭性提升，车厢连接处的二手烟雾极易向车厢内扩散。
倡议书认为，“普速列车车厢内禁烟、连接处可吸烟；铁路站台可以吸烟”的旧有模式，难以满足当下旅客对无烟环境的现实需求。吸烟旅客在火车上抽烟，不仅有二手烟，还会存在三手烟的危害；在火车、站台吸烟不仅危害了旅客的健康，也危害着列车及站台工作人员的健康。
对标世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称“《公约》”），《公约》要求所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。倡议书指出，目前占全国客运量近四分之三的动车组列车已实现全面禁烟，约占四分之一的普速列车尚未实现这一目标。倡议书呼吁铁路部门要加快推进普速列车全面禁烟，推动禁烟政策从“部分覆盖”向“全域落实”转变。
对于站台禁烟，倡议书强调，铁路站台虽然为半开放式空间，但人流密集、滞留时间长，烟雾同样对进出站及候车旅客造成不良影响。目前，北京、上海、深圳等已出台控烟立法的城市，对列车等候区域的站台提出了禁烟要求。站台如何全面禁烟，保护不吸烟者健康，还需要社会各界群策群力。
新探健康发展研究中心副主任姜垣介绍称，自1985年起铁路系统即着手推进控烟，2005年原铁道部获颁世界卫生组织“世界无烟日奖”，成为我国首个获得世卫组织控烟表彰的政府机构。此后，动车组实现全列禁烟，2017年吸烟行为被纳入铁路信用记录管理，伴随高铁客运占比逐年攀升，2024年已达总客运量的75.9%，无烟出行逐渐成为主流。
北京交通大学副教授黄彪文举例，2026年5月，网传“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”的舆情反响极为热烈，反映出公众对普速列车全面禁烟的强烈期盼。他称，普速列车禁烟争议的核心，并不只是吸烟者与非吸烟者之间的个人习惯冲突，而是公共健康权、铁路安全治理与现行规则模糊之间的制度张力。
黄彪文指出，当前推进全面禁烟仍面临执法权衔接不足、老旧车辆技术改造成本较高、法规条款滞后等现实阻力，因此更适合采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的路径。“铁路部门应把握这一政策窗口，及时公开禁烟车次、执行标准和改造计划，在提升政策透明度的同时，推动普速列车禁烟从倡议性管理走向制度化治理。”
就铁路禁烟工作的进程，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者表示，2013年《铁路安全管理条例》公布后，在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，就被列为危害铁路安全的行为。
2018年4月国家发展和改革委员会、国铁集团前身中国铁路总公司等八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》，将“在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟”列为失信行为，对相关责任人采取180天的限制购票措施。
就普速空调列车禁烟工作，国铁集团也确实在所属各运输企业逐步推进。他介绍，目前已经至少有9个铁路局集团100余列普速列车实施全列禁烟。
上述国铁集团人士称，国铁集团还在配合相关立法部门，推进完善公共场所控制吸烟立法工作，积极开展铁路旅客信用体系建设，不断加强控烟管理和控烟宣传，努力推进普速旅客列车禁烟，为旅客提供良好的乘车环境。
根据《铁路安全管理条例》规定：在动车组列车上或者在其他列车的禁烟区域吸烟，由公安机关责令改正，对个人处五百元以上两千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
