邯郸市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
(来源:邯郸日报)
转自:邯郸日报
提高投资效益,推进投融资体制改革,激发民间投资活力,增强内需发展动力。
一、保持投资合理增长
加强重大项目前期谋划论证,坚决避免低效、无效投资。强化基础设施与民生保障投资,谋划实施水利、交通、能源、防灾减灾等领域重大项目,推进城市更新、排水防涝、公共卫生等公共基础设施建设。
适应人口变化趋势,优化教育、医疗、养老等公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资,提高民生类投资精准度和有效性。聚焦科技创新、关键产业发展等领域,扩大高技术产业和战略性新兴产业投资,统筹传统行业转型升级、绿色节能降碳等领域投资,以有效投资加快培育发展新动能。
二、用好用足投资政策
完善政府投资机制,深化投资审批制度改革,明确投资方向和重点,加强政府投资全过程绩效管理,提升政府投资的效益和精准性。落实国家“两重”政策,争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持,用好新型政策性金融工具。聚焦能源、仓储物流、产业园区等领域,建立邯郸市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目储备库,对符合条件的存量资产进行整合重组,积极争取发行不动产投资信托基金(REITs)。健全政府投资基金管理体系,建立科学规范的运作管理和投资决策机制。实施重点项目全流程管理服务,建立“一项目一清单”的土地、资金等要素保障协调机制。
三、激发全社会投资活力
坚持以政府投资有效带动民间投资,严格落实市场准入制度,全面清理各类隐性壁垒,打破民营资本参与公平竞争的隐形门槛。完善民间投资政策,健全民间投资服务体系和风险防范机制,鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设,在交通、能源、水利、环保等领域,定期向民间资本推介项目。发挥好邯郸市产业发展基金撬动作用,运用好创投基金、担保基金、信托基金等各类基金,通过股权投资等方式,深化投贷联动,激发民间投资活力、提高民间投资比重,引导民间资本扩大对战略性新兴产业的投资规模。积极吸引外商投资,形成政府引导投资、各类投资主体广泛参与的格局,增强市场主导的有效投资增长动力。
第三十章 完善现代化基础设施体系
统筹规划基础设施建设,推进传统基础设施更新和数智化改造,适度超前建设新型基础设施,持续提升重点基础设施支撑和保障能力。
一、建设综合交通体系
聚焦区域交通中心建设,构建加强型“双十字”综合铁路网,推动长邯聊高铁早日开工建设,加快推进邯黄铁路西延沙午线修复扩能改造和石邢邯城际铁路前期研究,谋划推进衡潢铁路、邯黄铁路复线等项目。研究利用邯长、马磁、邯济铁路,开行市域(郊)铁路,推进城市轨道交通规划研究。优化布局“四纵三横一环”高速公路网,加快邯济高速邯郸段、京武高速邯郸段跨区域大通道建设。完善普通干线公路网布局,推进中华大街南延(国道G107)、国道G309绕城段、南通路东延,构建“十纵六横一环四联络”干线公路网。谋划启动邯郸机场第四期改扩建工程,有序新开航线、加密航班,谋划开通邯郸机场国际航线。推进魏县、武安市、邱县通用机场和垂直起降机场(点)建设,构建“1+N”航空网络。到2030年,高速公路通车里程力争达到700公里以上,普通干线公路通车里程达到1900公里以上,邯郸机场旅客年吞吐量达到150万人次、货物吞吐量达到2000吨。
二、加快能源设施建设
推进新型电力系统建设。统筹供电可靠性与综合承载力双重发展目标,增强电网韧性与安全性。优化主干电网结构,加快推进邯郸北、邯郸东500千伏变电站建设。适度超前建设电网设施,因地制宜开展35千伏及以下微电网工程建设,高效实现分布式新能源就地就近平衡。提升配网供电可靠性,实施县城、乡镇政府所在地、煤改电行政村等重点区域联络率提升工程。积极布局虚拟电厂、智能微电网,整合各类负荷、分布式光伏、储能等资源,不断提升源网荷储协同互动水平。提升电网防灾抗灾能力,推动重要用户配置自备应急电源。
加力布局新能源基础设施。实施一批风电、光伏发电项目,积极申报绿电直连等新能源新业态试点。推进重点区域新能源基础设施建设,加强充电桩、换电站等便民设施建设,布局建设输氢、加氢、加醇、储氢等能源设施。统筹推进抽水蓄能等储能设施布局,加快推进涉县连泉抽水蓄能项目,谋划储备磁县红铜沟等抽水蓄能项目。因地制宜推进生物质能开发利用,合理布局县域农林生物质热电联产。科学有序利用地热能,推进地热供暖、制冷、种养殖及康养等多元化开发利用。
三、加快建设现代化水网
聚焦防洪安全,建成娄里水库、滏阳河牤牛河缓洪工程、大名泛区防洪工程与安全区建设等项目,实施东武仕水库防洪能力提升工程,开展漳河干流、渚河、输元河等河道治理,加强西部山区山洪灾害防治能力建设。优化水资源配置和供水保障体系,推进匡门口水库、卫河建闸、双合调蓄等节点工程,大力实施地下水超采综合治理。全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,推动漳滏河、跃峰、引黄、黄粱梦等大中型灌区建设和现代化改造,扩大雨洪资源等非常规水源利用,提高水资源集约安全利用水平。到2030年,新建10条幸福河湖。
四、积极布局新型基础设施
推动信息基础设施建设,实施高速智能信息网络建设工程,推进5G网络深度覆盖,加快5G-A部署,夯实6G网络演进基础,探索量子城域网建设。做好万兆光网试点应用,深入推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署和应用。加快建设集通信、导航、监视于一体的低空飞行信息基础设施,积极布局自动驾驶道路基础设施智能感知系统。加强算力统筹,重点在邯郸经济技术开发区、武安市、涉县部署算力基础设施,按需推进其他各县(区)算力基础设施建设,适时推进算力中心建设。
专栏10 基础设施建设重点工程
1.交通设施
铁路设施。围绕构建“双十字”综合铁路骨干网,推进长邯聊高铁、邯黄铁路西延沙午线修复扩能改造等铁路项目,谋划衡潢铁路、邯黄铁路复线项目,提升区域铁路通道互联互通水平。完善铁路货运体系,加快建设广平县内陆港铁路专用线、磁县鑫泰物流专用铁路建设等项目,开展大名县邯济铁路公铁联运物流园区铁路专用线项目前期工作,提升铁路集疏运能力与运输效率。
高速公路。以扩容增密、优化布局为导向,加快完善高速公路网,实施邯郸至济南高速邯郸段、京武高速
邯郸段等项目,推进邯太高速等项目前期工作,实施大广高速邱县互通等节点工程,提升高速公路网络覆盖能力与转换效率。
普通公路。统筹推进国省干线升级改造、城市快速路建设及农村公路畅通工程,全面提升路网整体效能和服务水平,加快实施国道G309(复兴段)邯郸绕城改造、国道G515邯邢界至曲周肥乡界段、国道G515临漳至冀豫界段、省道S344尖永公路鸡泽永年界至107国道段等项目,增强路网韧性和通达深度。
通用航空。有序推进通用机场规划建设,拓展区域航空服务功能,实施武安市京娘湖通用机场、邱县通用机场、魏县通用机场二期扩建等项目,完善机场设施,初步构建功能互补、覆盖合理的区域性通用航空网络。
2.能源设施
绿电设施。大力推进风光电规模化开发,实施邯郸建投新能源成安县450MW风电、大唐武安100MW光伏发电、鑫汇冶金200MW光伏发电绿电直连、华能绿色能源曲周县50MW风电、磁县风光储氢一体化基地等项目,提升绿电供给能力。
储能设施建设。加快布局多元化储能系统,提升电力系统调节能力与新能源消纳水平,实施馆陶县旭能新能源100MW/400MWh独立储能电站、邯郸经济技术开发区光储充放电站等项目,结合风电项目配置储能系统,提升“源网荷储”协同互动水平。
多能互补与综合利用。积极推进多能协同与终端用能清洁替代,推广“光储充放”一体化、热电冷联供等模式,提升能源综合利用效率。
3.水网体系
河湖治理。统筹水资源利用、水生态修复与岸线功能提升,持续推进重要河湖系统治理,实施永年区洺河城区段及下游主河槽达标治理、馆陶县卫西干渠综合治理提升等项目,改善河湖连通性,提升生态功能。
城乡水网。以优化水资源时空分布、保障供水安全为目标,推进馆陶县全域水网综合治理及灌溉骨干渠道提升治理、广平县骨干渠系防洪排涝能力提升、涉县青塔水库补源及茅岭底水库引水等工程建设,加快实施河北省漳滏河灌区、市跃峰灌区、磁县跃峰灌区现代化改造等工程,增强水资源调配和农业灌溉保障能力。
智慧水利。强化科技赋能,提升水旱灾害防御与水资源管理智慧化水平,建设邯郸市气象防灾减灾及气候资源综合监测平台,构建空天地一体化监测网络,为精准调度和科学决策提供支撑。
第八篇 全面深化改革扩大开放 持续拓展高质量发展新空间
贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署和省委工作要求,用市场观念、科技意识、资本手段、平台模式破除制约高质量发展瓶颈障碍,激发高质量发展动力活力。
第三十一章 打造全国一流营商环境
以“高效办成一件事”为牵引,推动营商环境各领域系统性优化,从便利化向增值化整体跃升,全力构建市场化法治化国际化一流营商环境。
一、持续优化政务环境
深化“邯郸办事不用跑”改革,推动数字技术与行政审批深度融合,实现“AI审、智能批”场景应用,构建规范透明、高效便捷的现代化政务运行体系。坚持集成化服务导向,积极推进事项集成、数据集成、系统集成,全力打造全国行政审批制度改革先进城市。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化,健全全市统一的政务服务事项清单动态管理机制,推动审批流程再造与数字赋能,精简申请人提交申报材料,持续优化审批环节,提高办理效率。完善12345政务服务便民热线运行机制,畅通诉求受理渠道,进一步健全“三方通话”实时办、专题答疑与领导接听日等制度,提升诉求办理服务质效。
二、持续优化服务环境
优化完善各级党政主要领导与企业家面对面恳谈、“7+N”入企流动服务等工作机制,着力构建“有需必应、无事不扰”的服务环境。创新构建常态化、制度化的政企沟通服务体系,推动领导干部下沉一线开展入企帮扶,通过现场办公、会商协调等方式形成问题“收集—交办—反馈”闭环管理,精准破解企业发展瓶颈。推动优质服务资源向基层延伸,推进政务服务流动点、多功能综合服务站建设,打造“家门口”服务站点。深化普惠金融、人才科技等专业服务,打造定制化、套餐式服务场景。
三、持续优化要素保障环境
深化土地、人才、数据、知识产权等关键生产要素市场化配置改革,推动要素资源与企业需求精准高效匹配。创新产业用地供给模式,积极推行“标准地”出让和混合产业用地供给,完善长期租赁、先租后让、弹性年期等多元化工业用地供应制度。实施更加灵活开放的人才政策,加强校企合作,深化产教融合。加快建立健全数据要素市场基础制度体系,促进政务数据、行业数据在安全可控前提下有序共享与融合应用。强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务,提高知识产权全链条工作水平。深化“互联网+要素服务”改革,建设统一的要素资源大数据平台,为企业提供政策查询、需求对接、在线办理等一站式服务。
四、持续优化法治环境
严格规范涉企行政执法,持续深化柔性执法,积极推行科技型执法,推广运用非现场执法手段。健全并动态更新“首违不罚、轻微免罚”清单制度,广泛推行服务型执法模式。强化产权执法司法保护,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督,推动司法判决执行与破产制度有机衔接,切实维护各类企业合法权益。加强法治经济、信用经济建设,强化法治对市场经济的基础保障作用,以稳定、公平、透明的法治规则护航各类经营主体健康发展。加强行政执法内部监督与外部评议,营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
五、持续优化信用环境
推动信用信息归集覆盖各类经营主体和自然人,实现信用数据跨部门、跨层级深度融合与共享应用。建立健全以信用为基础的新型监管机制,完善覆盖全行业的信用风险分类管理指标体系,实施差异化监管。深化信用数据智慧化应用,优化信用修复服务,大力拓展“信易+”应用场景,在行政审批、公共服务等领域广泛推行信用承诺制。推动信用服务实体经济,鼓励金融机构创新开发基于企业信用的专项融资产品。持续开展政务失信和企业失信治理,依法依规强力整治各类失信行为,大力弘扬诚信文化,全力提升城市整体信用建设水平。
第三十二章 融入全国统一大市场
树立全国一盘棋思想,落实全国统一的市场基础制度规则、统一市场监管执法等领域改革,推进市场设施高标准联通,坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点。加强公平竞争审查刚性约束,清理妨碍公平竞争的政策规定,保障各类经营主体依法平等进入清单外领域。综合整治“内卷式”竞争,强化反垄断和反不正当竞争,进一步规范招商引资行为,维护公平有序的市场竞争秩序。持续巩固“双盲”评审改革成果,建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理,提升交易透明度和公信力。完善要素市场制度和规则,落实国家和省要素市场化改革要求,加强能源、资源等领域市场建设,积极稳妥推进排污权、用能权市场化交易,运用市场手段促进资源节约和环境保护。
第三十三章 纵深推进重点领域改革
聚焦国资国企、民营经济、财税金融等关键领域,持续攻坚突破,着力破除深层次体制机制障碍,增强制度供给的有效性,充分激发各类经营主体活力。
一、深化国资国企改革
持续解决国有企业改革历史遗留问题,提高国有资本运营效率和效益。完善现代企业制度,压缩企业法人层级,优化市场化经营机制,健全以效益为导向的绩效考核和薪酬评价制度。推进国有资本布局优化和结构调整,完善主责主业管理。加强战略性重组和专业化整合,盘活用好低效闲置资源资产,深化与央企、省属企业战略合作。建立全覆盖、穿透式监管体系,强化投资、经营、债务等重点领域风险监测预警与防控,提高专业化、体系化、法治化监管水平。
二、促进民营经济健康发展
坚决抓好《中华人民共和国民营经济促进法》实施,持续深化关心关爱企业家八条措施,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。支持民营企业开展关键核心技术攻关、转化,积极牵头承担国家、省重大技术攻关任务,培育一批民营科技领军企业。加大对中小微企业和个体工商户发展的支持力度,建立优质民营企业梯度培育机制,构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系。坚决破除制约民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各类体制机制障碍,着力缓解民营企业融资难、融资贵问题。加强涉企收费长效监管,完善拖欠企业账款预防和化解机制。大力弘扬企业家精神,加快培育更多优秀企业。
三、推动积极财政政策落地
加强财政科学管理,持续深化财源建设,加强财政资源统筹预算,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算统一管理。坚持党政机关习惯过紧日子,深化零基预算改革,不断优化财政支出结构,坚决兜牢基层“三保”底线,提高财政对重大战略任务的保障能力。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制,坚决遏制新增隐性债务,强化公共服务绩效管理和财政重大风险防控,加强财会监督,严防资金“跑冒滴漏”,确保财政资金安全规范高效使用。
第三十四章 构建高水平对外开放格局
实施更加积极主动的开放战略,深度融入高质量共建“一带一路”,着力建强平台、拓展市场、优化结构,加快打造内陆地区对外开放新高地。
一、推动高水平开放型经济发展
实施更加积极主动的开放战略,加力开拓东盟、中亚等新兴市场,巩固传统市场。积极推动“邯货出海”,助力钢材、紧固件、童车及自行车等特色优势产品对标国际市场,扩大外贸出口规模。有序扩大数字领域开放,大力发展服务贸易、数字贸易,促进数字产品、服务与技术贸易繁荣。着力提高利用外资的规模与质量,加大在高新技术产业、现代服务业等领域吸引外商投资的力度,促进外资企业在境内再投资。一体推进对外投资与对外贸易深度融合发展,支持重点企业在海外设立研发中心、生产基地与营销网络,健全海外投资风险防范机制,完善多元化、可持续、风险可控的对外投融资体系,推动更多“邯郸制造”向“邯郸智造”“邯郸品牌”升级。创新招商理念与模式,优化招商引资工作机制与考核激励,促进招商引资向高质量、精准化发展。
二、提升开放平台能级
持续做大做强跨境电商经营主体,推动“跨境电商+产业带+海外仓”新业态深度融合。强化邯郸国际陆港功能,拓展多式联运全球通道,打造冀南地区出海新门户。推动武安保税物流中心提质增效,打造铁矿石等大宗商品集散中心和多式联运枢纽。加快鸡泽保税功能区规划建设,积极推进铁路海关监管作业场所落地运营。稳定提升中欧班列、东盟国际班列的开行规模、服务质量和综合效益。加快推进广平内陆港等重点物流枢纽项目建设,着力构建联通全球、辐射内陆的现代化物流枢纽体系。
三、积极融入高质量共建“一带一路”
有序推动钢铁、装备制造、现代物流等领域优势企业开展国际产能合作和项目投资,积极融入全球产业链供应链。支持“中国邯郸(鸡泽)—越南河内”等东盟国际班列持续加密开行、拓展货源,从“常态化运行”向“高质量运行”迈进。全方位扩大与“一带一路”沿线国家在科技研发、人文交流、教育培训、医疗卫生、体育等领域的广泛合作,积极参与新兴领域的国际规则制定与项目合作。实施“走出去”战略,支持企业在“一带一路”沿线等重点海外市场布局建设公共海外仓、境外产品展销中心。
第九篇 着力厚植高质量发展绿色底色 建设天蓝地绿水秀的美丽邯郸
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,打造工业文明与生态文明交相辉映、人与自然和谐共生的美丽邯郸。
第三十五章 持续深入推进污染防治攻坚
坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,协同推进减污降碳,持续改善生态环境质量,筑牢高质量发展的绿色基底。
一、深入打好蓝天保卫战
以持续降低细颗粒物(PM_2.5)浓度为核心主线,强化多污染物协同控制和区域联防联控,推动大气环境质量实现根本性好转。持续优化产业、能源和交通运输结构,着力提升重点行业环保绩效A级和引领性涉气企业的比例。强化颗粒物、挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同深度治理,以协同降碳减污为牵引,推动重点行业企业实施生产工艺和污染治理设施升级改造。加强移动源污染防治,深入开展重型货车污染整治,全面淘汰老旧高排放货运车辆和非道路移动机械。强力推进重点区域、重点行业大气污染综合整治,持续巩固空气质量稳定“退后十”的攻坚成果。
二、深入打好碧水保卫战
统筹水资源保障、水环境治理与水生态修复,推动水生态环境质量持续改善。加强滏阳河、东武仕水库等重点河流湖库保护治理,全域推进美丽河湖示范建设。加快城镇和工业污水处理设施扩能改造,完善污水收集管网,基本解决城区雨污混流问题,巩固城市黑臭水体治理成效。深化工业废水深度治理和城乡生活污水有效管控,加强入河排污口的排查、监测、溯源与系统整治。
三、深入打好净土保卫战
持续开展土壤污染源头防控行动,实施重金属减排工程,严格监管重点行业企业,从源头减少污染物排放。强化受污染农用地溯源整治,建立全链条管控体系,分类实施安全利用与治理修复技术,保障农产品质量安全。严格建设用地准入管理和污染风险防控,全面落实土壤污染状况调查评估制度,完善污染地块名录及开发利用负面清单,有效保障受污染耕地和重点建设用地安全利用。实施水土污染协同防治与修复工程,严格管控地下水污染风险,加强地下水污染防治重点区管护,切实守护土壤环境安全底线。
四、强化固体废物和新污染物治理
深化“无废城市”建设,实施大宗固体废物综合利用产业“培优育强”工程,强化工业、农业等领域大宗固废源头减量与资源化利用,带动循环经济产业发展。推动危险废物利用处置机制创新,探索“无废集团”“无废园区”建设试点。推动新能源汽车废旧动力电池回收利用体系建设,促进其规范化梯次利用和资源再生。加强餐厨废弃物源头分类与规范化管理,完善收运体系,推进资源化利用。加强新污染物源头管控与治理,健全调查监测与环境风险评估体系,切实防范环境与健康风险。
五、提升生态环境监管能力
加快构建天地一体、上下协同的现代化生态环境监测网络体系,推动对重点排污单位实施精准化、穿透式监管。建设生态环境智慧大脑,集成监测、监管、执法、决策等功能,构建数据驱动的生态环境数字化治理体系。强化非现场监管和智能预警能力,提升对环境污染与生态破坏问题的主动发现与精准溯源水平。全面落实以排污许可证为核心的“一证式”管理,健全跨部门、跨区域的协同监管与联合执法机制,推动环境监管服务机制改革创新,提升监管效能和服务水平。
第三十六章 打造山清水秀生态空间
坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草沙一体化保护修复,全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性,构建区域生态安全格局。
一、筑牢生态安全屏障
坚决守牢生态保护红线,严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度。实施太行山绿化、流域治理与水源地保护等系统性生态修复工程,重点建设太行山生态涵养带、滏阳河生态修复带和大运河文化生态带三条蓝绿空间带,系统推进大运河邯郸段文化遗产保护与生态环境治理,打造沿主要水系、干渠、交通线等区域性生态廊道。完善东部平原地区农田防护林网与河渠水系绿化网络,强化防风固沙和盐碱化土地生态修复。
二、统筹山水林田湖草沙系统治理
深化矿山生态修复,实施矿山综合治理系统工程。推进永年洼国家湿地公园、武安国家森林公园、响堂山国家级风景名胜区等自然保护地的整合优化与体系建设。巩固提升地下水超采综合治理成效,实施国家重点小流域综合治理工程。科学开展大规模国土绿化行动,统筹推进西部山区荒山绿化、中心城区周边绿化美化提升和平原地区林网扩绿增效,强化森林草原资源保护,巩固和加强防风固沙生态屏障体系。推动生态保护修复与生态产业协同发展,积极创建生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
三、加强生物多样性保护
落实生态保护红线与自然保护地管控政策,优化就地与迁地保护体系。加强对黑鹳、紫椴等国家重点保护野生动植物的栖息地保护,构建促进物种迁徙、基因交流的生态廊道和适宜生存的生态环境。维护湿地生态系统功能,加强清漳河、滏阳河等国家湿地公园和鸟类栖息地的保护与生态修复。推进建设生物多样性体验研学基地、生态鸟岛等科普宣教与生态旅游设施。严厉打击非法猎捕、交易野生动物等行为,加强野生动物疫源疫病监测防控。深化宣传引导与公众参与,提升生物多样性保护整体水平。
四、推进重点领域生态产品价值实现
积极培育生态产品交易市场和运营主体,创新多元化实现模式,引导社会资本和金融资源投入。围绕生态文旅、绿色农业等重点领域,因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。依托太行山、滏阳河等优质生态资源,开发自然教育、生态康养等文旅产品,推动生态优势转化为产业优势。发展道地药材、有机农业等绿色品牌,探索开发“林药间作”等复合经营与农业碳汇项目,提升农产品生态附加值。打造一批具有邯郸特色的生态产品价值实现典型案例,推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化。
第三十七章 加快绿色低碳深度转型
积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快重点行业、重点领域绿色低碳发展,逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式,构建高质量发展新引擎。
一、积极稳妥推进碳达峰
建立碳排放统计核算体系,强化对重点用能单位和排放单位的动态管理。开展固定资产投资项目碳排放评价,有计划分步骤推进碳达峰行动。探索建立重点行业产品碳足迹管理体系,加强对重点排放单位的监督管理,推进钢铁等主导行业产品碳足迹核算与标识认证,积极参与全国碳排放权交易市场。探索应用碳捕集、利用与封存(CCUS)等先进固碳技术。
二、加快产业绿色低碳转型
实施清洁生产水平提升工程,重点推动工业领域绿色低碳发展。积极推进环境、社会和治理(ESG)评价体系应用,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持符合条件的企业与工业园区开展绿电直连,探索“以绿制绿”模式,鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂,积极打造零碳园区。推进武安工业园区、复兴经济开发区国家减污降碳协同创新试点建设,培育壮大节能环保产业,构建资源共享、循环链接的绿色低碳产业体系。
三、调整优化能源消费结构
深入实施重点行业和重点用能设备节能降碳改造,严格控制煤炭消费总量,严格落实煤炭消费减量(或等量)替代政策,推动能耗双控向碳排放双控逐步转变。推动现役煤电机组改造升级,降低平均供电煤耗。大力发展非化石能源,有序推进风力发电、光伏发电、新型储能等项目建设,因地制宜发展生物质能、地热能。推动氢能、甲醇等清洁能源在交通运输领域的示范应用。鼓励有条件的工厂、园区开展绿色低碳微电网建设,推广工业、建筑、交通等领域的电能替代,提升终端能源消费的电气化水平,构建多元互补、清洁高效的现代能源供应体系。
四、构建绿色交通运输体系
积极推进“公转铁”等多式联运模式,